必须明晰职责边界，理清属地协助配合职能
荥阳市人民政府：
习近平总书记在重庆考察时指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层是党和国家事业的根基，是保持社会和谐稳定的基础，为基层减负事关国家长治久安、干部干事创业。基层工作既是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，但当前仍存在权责不明确、为基层减负效果不明显的情况，如权责错位，事在基层、权在上级的现象依然存在，基层落实起来理不顺、推不动；权责模糊，多部门管理、多标准执行的情况仍有发生。为基层减负，必须从根源抓起，厘清权责边界，理顺职责关系，基层干部才能轻装上阵，把时间和精力投入到为民实干上来。
根据调研发现，荥阳市级、乡镇街道两级机关权责模糊，市级机关习惯于打着“属地管理”名义将自己职责压给乡镇街道，乡镇街道由于缺乏足够的行政执法权限，导致一些问题无力解决，行政效能低下。
荥阳市人民政府办公室、市委机构编制委员会办公室、荥阳市司法局应当认真贯彻中央“为基层减负”的决策部署，进一步厘清不同层级、部门间的权责边界，把工作事项搞清楚，不能把什么事都压给基层，导致基层“胡子眉毛一把抓”。
应当全面实行乡镇街道权责清单制度，编制乡镇街道权责清单、社区（村）权责清单，明确承办机构，依据法律法规，准确界定事项“谁来干”“怎么干”，有效杜绝职责边界不清、推诿扯皮现象。
为进一步明晰荥阳市与乡镇街道职责边界，应当编制“属地管理”主体责任事项清单和配合责任事项清单，逐一明确荥阳市、乡镇街道两级的主体责任和配合责任，配套修订事项“说明书”“施工图”，逐步构建起“照清单履职，依清单办事”的高效履职体系。同时建立属地管理”主体责任事项清单和配合责任事项清单动态调整机制，结合法律法规调整、基层反映问题及乡镇街道承接职能任务情况，对清单内容进行实时动态调整和定期任务评估。
郑州市金水区积极推行街道权责清单制度 助力基层治理效能有效提升
中共郑州市金水区委机构编制委员会办公室 2023-08-30
为保障街道集中精力抓发展、抓服务、抓治理，金水区积极推行街道权责清单制度，以减负、明责为出发点，以求全、求实、求准为目标，助力街道有效提升基层治理水平和治理能力。
一、制定权责清单，规范街道依法依规履职
街道机构改革以来，根据新的改革精神明确街道工作重心切实转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。为保障各街道依法履职，金水区通过明晰区街职责，全面实行街道权责清单制度，先后编制了街道权责清单111项、社区（村）权责清单118项，明确承办机构，依据法律法规，准确界定事项“谁来干”“怎么干”，有效杜绝职责边界不清、推诿扯皮现象。
二、持续深化赋能，扩大街道基层管理权限
为进一步提升基层治理效能，增强街道“话语权”，除印发街道权责清单外，强化街道对区直部门派驻机构综合执法的指挥调度权、综合性事项统筹协调和考核督办权、派驻街道机构负责人的任免前征求意见权和工作情况考核评价参与权等。同时，不断加大“放”的力度，建立了区职能部门向街道放权准入机制领导小组，研究制定街道赋权工作方案，定期召开联席会议研究在赋权过程中出现的问题。按照“能下放、能承接、急需用”且更好地方便群众办事的原则，联合区政务服务办公室、区司法局等部门，经多次研究讨论，先后向街道下放45项高频、民生急需的服务事项，实现了区直部门和街道的“双认可”。
三、明晰职责边界，理清属地协助配合职能
为进一步明晰区街职责边界，金水区结合市区权责清单编制情况，从“市、区、街”三级编制“属地管理”主体责任事项清单和配合责任事项清单，逐一明确区街两级的主体责任和配合责任，配套修订事项“说明书”“施工图”，逐步构建起“照清单履职，依清单办事”的高效履职体系。同时建立属地管理”主体责任事项清单和配合责任事项清单动态调整机制，结合法律法规调整、基层反映问题及街道承接职能任务情况，对清单内容进行实时动态调整和定期任务评估。
龙里县人民政府办公室关于印发龙里县县直部门与镇（街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单（54项）的通知
龙府办函〔2024〕52号
各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：
根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）管理体制改革的实施意见》（黔党办发〔2024〕7号）、《关于做好乡镇（街道）“权责清单”和“属地管理”清单有关工作的通知》（黔南机改办通〔2024〕1号）文件要求，为明确责任落实，强化源头治理，推进问题解决在基层，矛盾化解在基层，进一步厘清镇（街道）与县直部门职责边界，明确共同事项的主体责任和配合责任，防止职能部门以“属地管理”为名推卸责任。结合我县实际，梳理汇总《龙里县县直部门与镇（街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单（54项）》，经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：龙里县县直部门与镇（街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单（54项）
龙里县人民政府办公室
2024年7月12日
中共秀山土家族苗族自治县委组织部
中共秀山土家族苗族自治县委机构编制委员会办公室
秀山土家族苗族自治县司法局
关于印发《乡镇（街道）法定职责事项清单》《乡镇（街道）协同配合（“属地管理”）
事项责任清单》的通知
各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），县委各部委，县级各部门，各人民团体，各有关单位：
为进一步明确乡镇（街道）基本职权、科学界定权责边界，推进我县基层治理体系和治理能力现代化建设，经十八届县人民政府第44次常务会议、十五届县委常委会第76次会议审定，决定印发我县27个乡镇（街道）的《乡镇（街道）法定职责事项清单》《乡镇（街道）协同配合（“属地管理”）事项责任清单》（以下简称“两张清单”），请各乡镇（街道）严格按照辖区事项清单贯彻执行，各业务指导部门要加强对“两张清单”执行的指导。
附件：27个乡镇（街道）的《法定职责事项清单》《协同配合（“属地管理”）事项责任清单》
中共秀山县委组织部 中共秀山县委编办 秀山县司法局
2024年1月10日
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发表于 2024-8-7 17:53:31