索河街道办事处违法撤销槐树洼村村民委员会
荥阳市人民政府：
为贯彻《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知》《民政部关于严格规范村民委员会调整有关工作的通知》和《河南省民政厅关于严格规范撤村设居工作推动“村改居”平稳有序进行的指导意见（试行）》等文件精神，保障村民民主权力，维护村民合法权益，推进村级建制调整的制度化、规范化、程序化，荥阳市民政局印发关于加强和规范村民委员会调整工作的通知。村委会调整直接涉及农民生产生活方式改变、农民土地和财产权益保护、农村基层社会稳定等重大问题，涉及面广、群众关注、影响深远。要结合村庄规划布局、村庄撤并等工作从严把握，充分论证，不得随意调整。村委会调整应以国土空间规划中的村庄定位为依据，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关政策规定，由乡镇（街道）提出、乡镇（街道）党（工）委研究并按程序报批。认真评估风险，在确保风险可控的前提下，组织村民代表以及其他利益相关方，科学拟定村委会调整方案。村委会调整须按以下工作程序进行：1.拟订方案。乡镇（街道）按照村委会调整的原则、标准和条件，结合当地实际，充分听取村民意见，经过风险评估，报经乡镇（街道）党（工）委研究，拟订村委会调整方案。2.民主决策。调整方案所涉及的村民委员会组织召开村民会议进行讨论表决。3.申请批转。乡镇（街道）向市政府提交村委会调整申请，并附申报材料，市政府批转给民政部门进行审核。申报材料至少应包括：规划情况；调整方案（含调整理由等）；征求意见情况；风险评估情况及应对策略；村级依法履行民主决策程序记录和村民会议讨论同意的决议；集体资产处置和集体资产股份制改革情况；拟设新村的公共服务用房及综合服务设施配建；乡镇（街道）党（工）委意见；拟设（调整）新村命名更名申请等。4.部门审核。市民政局根据职责分工，加强对申报材料的要件审核，组织实地踏勘，并充分征求同级组织、发展改革、教体、公安、财政、人社、自然资源和规划、住建、农业农村、卫健等有关部门意见后，提出审核意见。把关材料至少应包括：乡镇（街道）申报材料、市有关部门意见、实地踏勘情况、审核意见等。申报材料不符合要求的，市民政局应及时中止审核程序，指导乡镇（街道）补正申报材料。5.郑州市把关。形成审核意见后，呈报市政府审批前，应报送郑州市级民政局进行指导把关。把关材料至少应包括：有关部门意见，实地踏勘情况、审核意见等。6.荥阳市审批。郑州市民政局把关同意后，经市政府研究同意，下发批复文件。7.省级备案。自批准之日起15日内，报送省民政厅备案，备案材料由郑州市民政局径送省民政厅，由省民政厅复函。备案材料至少应包括：申报材料、有关部门意见、实地踏勘情况、审核意见、把关意见、批复文件、备案报告等。8.建制调整。乡镇（街道）根据省民政厅复函，及时依法组织开展村民委员会设立、撤销、范围调整等工作。9.备案赋码。新设的村民委员会，应向市民政局进行法人备案，注销原《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》,申领新证书。市民政局根据省民政厅复函，对新设村民委员会进行赋码，将有关信息录入全国基层政权建设和社区治理信息系统、全国民政事业统计信息管理系统。指导依法履行民主决策程序。村委会调整必须在村党组织领导下，全面落实“四议两公开”；必须充分尊重村民意愿，严禁违背村民意愿强行推进。乡镇（街道）应将拟订形成的村委会调整方案提交所涉及行政村的村民会议民主决策；村民会议讨论同意的，应报市民政局审核；村民会议讨论未能通过的，应暂停实施村委会调整。健全村民会议议事规则，提高民主决策的质量和效率；落实村务监督委员会职责，加强对民主决策程序履行情况的监督。注重发挥老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员，以及基层群团组织负责人、社会工作者作用，引导和稳定村民预期。
荥阳市索河街道办事处拒不执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关政策规定，非法撤销槐树洼村村民委员会，拒不召开村民会议进行讨论表决，拒不报荥阳市民政局、郑州市民政局审核把关，拒不报荥阳市人民政府审批，拒不报送河南省民政厅备案，直接注销《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。
荥阳市人民政府必须依法撤销索河街道办事处的违法行为，立即对槐树洼村村民委员会进行赋码，为村民委员会制发《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》，将有关信息录入全国基层政权建设和社区治理信息系统、全国民政事业统计信息管理系统。
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发表于 2024-8-27 05:59:11