小官巨贪 [复制链接]

现提供郑州市29中学存在的违规违纪问题线索，请调查核实。

一、学校有没有私设小金库及违规收费问题？

学校主要领导安排其他中层领导，采取不开发票、不开收据、不入帐等形式，违规收取择校费。违规收取的择校费等费用由会计武梅香保管，由学校主要领导借着学校工程建设、学习培训费等名目任意支配使用。小金库资金来源多样，只要有机会，都会被学校主要领导充分利用。

仅在2013年入学新生中，不按国家标准收取择校费，对分数不到录取线的学生分别收取3000-20000元不等的费用。除开过票向管城区教育局交纳的三十万（2013年）、四十万元（2012年）外，采取不开收据、不开发票、不入帐（学校有两本帐户，一本是对外，一本对内）的方式，仅2013年度违规收取的择校费就达七十万元以上，由会计武梅香负责管理。在2012年，同样存在违规收取择校生情况，违规收费金额在六十万元以上(不含交到管城区教育局的那部分)。2012、2013两个年度的招生工作都由学校主要领导安排当时的郑副校长经手。

学校违规收取择校费曾被学生家长投诉，为应付上级调查，学校主要领导将其中的15万元假借河南省鸿泰物流有限公司（位于郑州市29中附近）“捐赠”的形式入学校帐，而大部分安排会计武梅香负责保管，供耿任意支配，甚至领导班成员也不清楚。有一次上级来查2012年度学校的乱收费问题，学校主要领导安排人员逐班对这些学生进行“教育”或者恐吓，并让学生给家长打电话谎称没有收择校费。学校主要领导甚至还在学校教职工大会上公开声称，该部分收入（未开票的收入）他已向区教育局某主要领导汇报，暗示区教育局领导违规收入及小金库的事是知情的。

近几年来郑州29中每学期都会向学生退还多收的收本费，而这一部分费用主要掌握在职普教主任手上。每学期末应退给学生的书本费，退费表采取让学生先签上名，退费金额由班主任事后填写的方式，而实际退给学生的费用并不是学生签名表上的金额；校主要领导甚至让各个班主任找老师们替学生签名，只退给学生一小部分书本费，应退的三分之二以上金额被克扣。

通过这种方式，从每位学生应退的书本费中，学校以“文印费”的名义，每人扣去80元或100元不等。全校1000余名学生，每年七、八万元，年年不断，多年累计数额应是巨额数字。除一小部分用于发放老师补课费、课时费外，大部分资金去向不明。

这些择校费及学生退费问题，学校应该都有底帐可查。

学校招收的“云课堂班”120名学生，云课堂公司每人收取3980元，云课堂公司的经理宋波向学校按每人2000元的标准返还，加起来每年也有二十余万元。这项收入学校是否入帐不清。

仅2013年秋季高一新生军训，每人收取军训费400元（不含服装费210元）。学校对军训费收支情况从没有做任何公开公示。

从现任学校主要领导担任学校主要领导职务以来，将学校主要领导负责制变成学校主要领导所有制，学校大大小小的工程就没有停止过，每年工程花费几十万元。学校主要领导绕开领导班子，将其中的一些工程承包给一个叫魏东周的人，没有任何公开招投标程序。诸如一个小花园，花草种了拔，拔了种，来来回回几次花费十几万元等等。有的甚至随意地给工程加价。如果没有小金库，这些钱出自哪里？

从2006年下半年以来，在学校主要领导主导下，学校花费8万余元巨资建成面积一个临时板房，分成两个小卖部，由他人承包经营，每个小卖部每年需向学校交纳承包费，其中有几年没有交，最近两年又开始交承包费，这里面究竟存在什么问题？相关收入情况及中间几年没收承包费的原因学校从没做任何说明及任何公示。

学校主要领导乐于搞类似的工程，从他担任学校主要领导以来学校每年都有几十万的工程，这些钱从哪里来的？学校的各项建设工程没有通过学校班子会，没有受到任何监督。老师们不解的是，学校主要领导一年正常的合法收入不足八万元，在担任学校主要领导的短短几年期间，却迅速在老家盖起了一栋楼，由面包车换成现代越野车，据说在学校拥有三套住房（一套自住，另一套由他的妹夫居住），还能供养一个大学生四年直至大学毕业和一名高中生的全部生活费，这正常吗？

另外，学校对那些转学的学生，甚至收取1000-2000元不等的“学藉保留费”，不开收据，不入学校的帐，这种事儿也没有公开过，具体情况无人知晓。

有一年的暑假，学校主要领导与教育局外聘的贾学校主要领导及管城二中、管城三中、管城六中、83中等共六名学校主要领导到美国考察，据说全部费用都来源29中的小金库，学校主要领导在教职工大会上还炫耀美国见闻，极力称赞美国人遵守红绿灯的意识。

二、请查清学校主要领导有没有徇私舞弊、以权谋私的情况

学校主要领导把学校办公楼后面的一小片空地无偿地给自己妹夫建仓库对外出租，占地300余平方，从2011年建好到2014年从没有收取任何费用。从2014年下半年开始，每年仅象征性地收取一小部分房租，甚至该部分收入也去向不明。

学校主要领导将学校餐厅以近似“无偿”的方式承包给他人使用。

管城区教委全额投资将学校的餐厅建好后，郑州29中学曾以每年20万元整体承包给某食品公司经营。在一期承包期限到期后，学校主要领导决定不再收取“承包费”，改为通过给每位班主任老师每年充60元餐费（学校共25个班主任，每年下来是1500元左右）、餐厅经营者以每人15元的标准每年为学校提供四次自助餐（主要是在运动会、学校改卷、中招考试等，我校教职工100多人，加上外校人员每次约200人，全年下来不足15000元）。餐厅经营者表面上每年支出的成本不足3万元，与以前每年20万元的承包费用相比，存在这么大的巨额差价，明显不符合事理。学校主要领导做为一校之长，为什么会这么慷慨？这里有没有变相的利益输送?

学校主要领导利用担任学校领导的便利和优势，拉学校其他领导班成员入伙，以暗箱操作的方式，操纵学校门面房分配承包，从中赚取巨额利益差价，中饱私囊。

2008年，郑州29中建成商住楼，一楼为商铺，一共23套。该栋商住楼为学校全体教师个人集资的方式由学校统一组织建成，除占用校园用地外，学校及国家财政没有做任何补贴。但在学校门面房（商铺）的承包中，学校做为管理者，完全可以直接对外发包。但学校主要领导学校主要领导却通过暗箱操作的方式，根本不征求教师们的意见，擅自决定将门面房由校领导们集体优先承包，将领导班成员集体拉上腐败的贼船。学校主要领导制定的政策是：购买商住楼上住房的人才能承包门面房；谁先一次性付清三年承包费谁优先承包，并且学校主要领导、书记各承包二套共三间商铺，其他中层只能承包一间，每间门面房向学校交5000元租金，一次性交3年的“承包费”，根本不存在普通老师优先承包的问题。

但在2008年他们承包时，每间门面房对外的年租赁金就在10000-15000元之间。凭此一项，学校领导每间门面房每年就赚取差价7000余元以上，3间房每年就是2万多元！

实际上，这些门面房全部为教师集资后建后，学校主要领导利用权力将本属于全体教师的收益占为己有，引起全体老师强烈不满。

2010年起学校实行绩效工资制度后，学校停止发放各项福利，老师们的早晚自习费、补课费、加班费、值班费也随之拖欠两三年之久没有发放。在多次的教职工大会上，老师们强烈要求将学校门面房收入全部纳入学校统一管理，房租收入用于发放并提高教师的早晚自习费及加班费，均被学校主要领导等领导以种种理由拒绝，甚至还将租期延长了3年（2013-2015）。而此时，每间门面房对外出租的市场租金已达到1.8-2.5万元。学校主要领导等人利用其学校主要领导权力，每间门面房每年的净收益平均就达到1.5万元！三间就近5万元，全部落入了个人腰包，而一名老师一年辛辛苦苦的工资收入，平均还不到5万元！而那些对此提出异议的教职工，却被认为是在故意找领导的茬，与领导过不去，从此成为学校主要领导们肃整、“穿小鞋”的对象。

在学校集资楼建设过程中可能存在的问题

2007年学校在集资建房时，老师们实际结算的集资款一提再提，成本没有公布，建房过程没有任何监督，学校主要领导担任学校主要领导在计算老师们的建房集资款时，交房时在每套房实际面积基础上多虚构了几平方，面积多少全凭学校说了算，老师们又不能对房屋面积进行专业测量，导致此事没有任何地方说理。

另外，在学校商住楼集资建设的房屋中，学校主要领导各占有两套各140平方的住房，学校主要领导居住的那一套，在交房时装修没有花一分钱，全部由建筑承包商统一装修，有三位校级领导直接拎包入住。老师们都认为这里面肯定存在问题。

三、学校主要领导工作作风有没有问题？

任人唯亲，在校领导班子中搞小集团，排除异己？

在将原来领导班子中的部分成员排挤走后，在学校中层管理人员新任人选问题上，学校主要领导想用谁就用谁，既不征求全体教师意见，也不召开班子会征求其他主要领导意见，想让谁干就让谁干，在学校人事安排上一手遮天，在没有征求全体教职工意见、没有召开班子成员会、没有任何民主测评程序的情况下，将卢朝峰（2010年，卢朝峰曾为学校主要领导的女儿耿璐在信阳师院由历史专业转入中文专业出过大力）、周增强两人分别任命为学校的政教主任、普教处主任，通过违规程序将职教处主任刘建新“选举”为学校工会主席，任命刘超担任后勤主任等，在学校内部形成了以他为首的小集团，联合起来让教学成绩优秀、做事正派、能为老师说句公道话的某副校长靠边站，并不断地进行排挤、打压，还经常性地对全体教职工进行精神恐吓，把学校搞得乌烟瘴气。

一个典型的例子是，在2013年4月8日学校工会主席选举中，没有经充分酝酿，将刘建新、刘超（当时负责后勤）两人指定为工会主席候选人，要求老师们从中选出一人担任工会主席。为贯彻他的意图，办公室主任余孔智违背《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，宣布将不足法定得票率（全校100余名教职工，80多人出席）的候选人刘建新为工会主席（得票30票）！

这些中层领导基本上都是学校主要领导一手在违规的情况下提前任命，就此打造了一个完全听命于他的领导班子，而这个领导班子，在近两年以来管城区教育局党委对郑州市29中及领导班子考核情况，群众满意度是一年比一年低，而且2014年上半年考核，领导班子不及格，学校主要领导个人更是在领导班子成员中考核垫底。

在2013年年终的绩效工资分配过程中，学校主要领导学校主要领导强推自己制定的绩效工资分配方案中，将领导班子成员都视同班主任，与班主任一同享受500元的班主任费，引起老师们强烈抵制。

学校主要领导个人道德素质与他的职务极相不相称？

学校主要领导口无遮拦，经常性地在教职工会议上对全体教职人员进行无情地嘲讽，在会议上公开发表诸如“做学校主要领导就应该二蛋”、“官不害民民害官”、“谁不想干了滚蛋”、“我认识的人对教师的社会评价很低：穷、酸、抠”、“留在二十九中的都是没本事的人，有本事的都走了”等等不负责任言论，传递负面能量，甚至公然抨击不同意他的做派的某中层领导，引起全体教职工强烈反感。现在只要一听说学校开会，教师们不得不怀着极度厌恶的心情听其一人神经般不停地唠叨，开会成为老师们的梦魇。

学校主要领导做事是不是独断专横，媚上欺下，欺上瞒下？

学校主要领导任职的几年以来，对他认为“不听话”的教职工进行各种形式的打击报复，“穿小鞋”，不管你教学能力、教学成绩如何，不管你是他曾经的同学，还是一名普通教师，只要他认为你不听他的话，或者对他的某些做法有异议，就要打击报复，要么将你从一线教学岗位调下，放到后勤，要么想法设法把你挤走，迫使你主动离开，要么以“不聘用交到（教育）局”等言辞进行威胁、恐吓，让老师们苦不堪言。

自2006年下半年以来，大量优秀的教职员工因不堪忍受学校主要领导粗暴、恶劣的工作作风主动或者被迫调走，每年多的十数人，少的三五人：既有普通教师，也有中层领导；既有工作多年、经验丰富的老教师，也有年富力强的青年教师，诸如原普教处主任郑培山、政教处主任谢想来、副学校主要领导金峰，普通老师李俊、李竞雄……短短几年间，学校近四十名富有经验的教职员工不得不主动或者被迫离开了郑州29中学。

学校主要领导只喜欢管工程，根本不懂教学。担任学校主要领导期间，学校教学成绩一年比一年差，在大学连年扩招的大背景下，全校一年毕业生近四百人，基本上年年没有考上一个二本（艺术生除外）！而学校主要领导不仅没有反思其中原因，还能利用艺术生和职教生的高考成绩向教育局报喜。

2013年至2014年，在全校各班级强推“引领式教学”，要求各班级以固定教学程序进行教学表演，脱离高中教学实际，遭到老师们普遍反对时，又多次进行恐吓：“局长说这件事情是局里力推的必须这么这么办”“上次我请局长吃饭……”

对学校主要领导的种种作为，全校教职员工通过网络以不同方式向上反映，希望引起有关部门重视。2013学校主要领导在被管城区纪委调查期间，公然在一次全体教师会上放言：“在北京学习期间（区教育局）局长跑到我住的宾馆里拍着我的肩膀说，学校主要领导好好干，我支持你。”、“局长还劝我给纪委说话要好好说”，“那些写举报信的人智商还不如三岁小孩……”“在有些事情上（教育局）局长也没学校主要领导权力大！”甚至多次在学校大会讲话中表示，他已给“局领导”汇报过，局领导知道这些事儿……以些表明他与管城区教育局“局领导”之间的亲密关系，他无人敢管，他所做一切都有“上头”支持他……

老师们信以为真，并慑于教育局管着自己的饭碗，多年来谁也不敢吭声，而上级部门的调查就像走过场，有关调查不痛不痒，根本没有到学校亲自调查全体教职工的意见，全凭学校个别主要领导的一面之辞，最后都不了了之，也正好印证了他“上面有人”的说法……

      我们反映的问题快1年了，不知有关部门调查没有？听说29中校长管城区教育局任职了，高升了，不知是不是真的？不知谁在充当保护伞？没有结果，29中师生决不答应，我们会向上级部门进一步反映，我们拭目以待。