登封市公园甩鞭子扰民(下派单位：登封市) [复制链接]

尊敬的上级领导您们好！

  现向你反映登封市嵩阳路南段月季园公园甩钢鞭、皮鞭、甩陀螺行为严重扰民的问题，请你们调查处理。

每天早上6:15到9点左右，下午2:00到5:30左右，晚上7:30到10点左右（有时候上午时段也会偶尔出现），月季园公园内经常有五、六人在公园内的南边小广场甩钢鞭、皮鞭、甩陀螺，对周围居民和在公园内健身的大量群众造成严重干扰和影响。

因为甩钢鞭、皮鞭、甩陀螺的声音非常独特、尖锐和刺耳，比鞭炮声更让人难受，让周围居民和在公园内锻炼、休息的人一惊一乍、心情烦躁。特别是有些人使用四、五米长的鞭子，响声更大，传播更高、更远，受干扰的群众更多，影响更严重。

公园内甩鞭子行为严重扰民，具体表现在以下几个方面：

一. 干扰和影响公园内从事其他健身活动的人群。

月季园公园紧邻老干部活动中心、经济适用房、嵩景花园、嵩湖花园、通达路小学。以前月季园， 公园内经常有很多的群众在传授、学习和练习太极拳，这本来是很好的全民健身运动。但是练习太极拳（或其他一些健身活动），需要一个安静、祥和的环境，而现在,由于有少数几个人甩鞭子，突兀、刺耳、巨大的响声甚至能够传播到上百米外的居民楼，何况在其周围几十米内，根本无法情绪安稳地练习太极拳等其它健身活动。

所以，那些练习太极拳的人，因为无法忍受这样的响声，一些人被迫停止活动，一些人选择忍受干扰但要在离开甩鞭人一段距离的地方才能进行练习，而公园内场地是有限的，导致现在公园内练习太极拳的人数急剧减少，直接影响太极拳这项群众性体育活动的开展。

二. 干扰和影响孕妇、婴儿、老人和病人等特定人群的休息、生长、养身和养病。

很多人都把公园当成放松心情，颐养身体，修养性情的地方，甩鞭子的响声震碎安静的环境，撕裂人们的情绪，破坏人们的心情，到公园休息和活动反倒变成了受罪。

很多孕妇都喜欢到公园活动休息，这有利于优生、优育。可是，对于甩鞭子的刺耳噪声，孕妇非常反感和害怕，被惊吓的胎儿也在无声地哭泣和抗议。

婴儿一天的睡眠时间超过18小时，婴儿睡眠的过程就是大脑和身体成长的过程。但是，甩鞭子的声音严重影响周围居民区婴儿的睡眠，干扰其身心发育。

有些家庭的学生和儿童，晚上9点钟就会上床睡觉，这有利于儿童身心成长和聪明才智的发挥，但是甩鞭子的声音干扰他们的睡眠，影响其健康成长。

一些身体有病或伤，需要静养的人，特别是患有心脏病的人，尤其反感和害怕听到甩鞭子的声音。突然爆发的刺耳的响声能够导致人瞬间的应激反应，非常不利于身心修养和病体康复。

三. 干扰和影响周围居民从事夜班工作。

月季园公园周围多是中、高档居民区，很多居民从事办公、文案、技术、设计和管理工作，由于社会竞争的加剧，他们经常需要在夜晚加班工作，而甩鞭子的声音常常打断他们的思路，使他们心情烦躁，直接影响工作结果。

四. 一定范围内，楼层越高，干扰越严重。

在空旷的空间，刺耳、尖锐的声音能够传播得很高、很远，而且由于地面上地形、地物（例如树林）的阻挡作用，加上声音在周围居民区各栋和楼层间的反射、回响、混响等因素的综合作用，因此，在一定范围内，周围居民区的楼层越高，受影响越严重，甚至在某些楼层可能比在地面上的某些区域受影响更严重（原理上类似于玻璃幕墙对光的集中和反射作用）。

五. 干扰和影响周围居民区的学生学习、作业。

6点到9点半左右是大多数学生学习、做作业、复习功课的时间，甩鞭子的声音严重干扰周围居民区的学生，以及给学生辅导功课的老师和家长。

对于以上所描述的问题，我们认为：

一.应该从社会管理的角度、从和谐社会建设的高度来认识和看待此问题。

在烦杂喧嚣的都市，家本来是一个让心灵休息的地方，公园本来是一个工作之余可以放松心情、修身养性的公共场所，但是，如果在家里、在公园里，都要遭受无所不在的刺耳噪声困扰，这是一种糟糕的生活经历和精神折磨，与家、公园所蕴涵的人文精神相悖，也违背政府部门建设公园、管理公园的初衷。

噪声的影响是潜移默化的，就像癌症或者其它病症一样，即使你没有感觉到他的存在，但是它在慢慢侵害你的躯体，恶化你的精神世界。

在这些先进国家和地区，邻里之间若有噪声扰民，警察接到投诉会进行干预甚至拘留。

友好的环境是工作、生活、学习的基础，生活在一个噪声不息、纷争不断的环境，谈何和谐、舒心、健康，谈何智慧的发挥和思维的创新？谈何生产力的发展？谈何和谐社会？我们需要为大家营造一个友好的生活和工作的环境，需要为我们的孩子营造一个安静学习的环境，这关系到我们个人的未来，也关系到民族的未来。

二. 甩鞭子的响声导致人们的反感具有生理和心理基础。

    而无论钢鞭、皮鞭还是甩陀螺，它的特点是音色单调、声音清脆、刺耳，由于没有共鸣箱，频率成分单一且集中在人耳最敏感的中、高音区，泛音成分少，加上突然爆发的特点，因此甩鞭子的声音容易引起人心情烦躁、内心失衡，甚至情绪失控。

三. 这种状况与公共场所、居民住宅区的功能定位、氛围极不协调，与公园周边中高档住宅的地位极不相称，也不符合登封市作为卫生文明城市的现状定位追求。

四. 少数人的行为干扰和影响大多数人的现状极不合理。

一个面积广阔的公共场地，因为少数几个人的行为而影响更多人，造成更多人的困扰；一个投入了大量公共资金和管理资源的公园，沦为少数几个人的乐园，这样的现状，极不合理。

个人的快乐，不能建立在别人的痛苦之上。甩钢鞭、皮鞭作为一种非常小众、无法调节音量的健身方式，极其不适合在居民区、公园等人口密集区周围进行。

五. 人们不发声不代表他们不反对公园甩鞭子。

大多数人虽然反感这种响声，但是由于自身工作忙、处理公共事务费神、费力等其它原因，以及很多人抱着惹不起、躲得起，多一事不如少一事的态度，以致纵容了甩鞭子的少数人，也可能导致甩鞭子的人错误地认为，其行为不会对别人造成困扰，反而会认为甩的越响，旁人越欣赏他们。

（注：笔者也是在忍受了近一年后，才开始抽空来处理这些事情。）

六. 甩鞭子行为无法在居民区周围和公园等特定场所进行疏导、管理，只能一刀切地禁止。

可能会有人认为，对于甩鞭子的行为，可以从时间、地段、使用方式等各方面进行疏导和管理，这是错误的。

第一，无法通过规定时间段来进行管理。比如，如果规定某个时间段可以甩鞭子，可是，我们无法保证在这个时间段里，周边无人居住、无人在公园内活动。如果做这样的规定，就等于是认可一个人在特定条件下、特定时间内可以对他人造成困扰。所以，如果做出这样的规定，不仅不伦不类、不合情理，不符合居民区、公共场所的性质和功能地位，也违背现代社会契约和公共道德规范。

第二，无法通过改变鞭子的使用方式来进行管理。不像操场上人们练健身操时用的放音机可以调节音量，甩鞭子是靠大力甩动、突然转向、瞬间爆发来发出响声，缓慢的、无力的甩动都无法发出响声，因此，无法要求甩鞭人控制甩鞭的过程来减轻鞭子发出的响声。如果要求他们这样使用，这其实就变成了其他类型（比如太极拳）的运动项目。而且，甩鞭子的人多数养成了一种心理，认为鞭子越响，就越能表示自己甩得好、甩得漂亮。

所以，无论如何从时间、地点、方式、人数等方面进行疏导管理，只要假以时日，按照甩鞭子这种活动的发展规律来看，一定会发展成这样的情形：一个时间段变成多个时间段或全天、一个地段变成多个地段、多在公园活动变成街头巷尾随处可见、短鞭子变成长鞭子、轻声变成巨响、一个人活动变成几个人或者一个、多个团体在活动……总之，甩鞭子的活动无法在居民区周围和公园等特定场所进行疏导、管理，只能一刀切地禁止。

七. 必须尽快制止在居民区周围和公园内甩鞭子的行为，以免将来处理难度加大。

    随着周围高层楼盘的开盘在即，受影响的人群将越来越多，同时，随着老年社会到来，病患人群也将增大，将会有更多的人需要安静地养心、养身，那时候甩鞭行为激起的民愤将越来越大，与周围居民的冲突也将愈演愈烈。

    因此，现在就应该未雨绸缪，尽快出台得力措施制止这种行为，将问题消灭在萌芽状态。如果任其发展下去，有更多的人参与甩鞭子并形成一个小团体，制止的难度将大大增加。

   说一百遍走群众路线，不如确确实实地为百姓做一件实事。

在甩鞭子的问题上，谁是群众？谁代表群众利益？谁代表先进生产力？谁代表先进文化的发展方向？这个问题其实非常简单，不难回答。

甩鞭子的是少数人、甩鞭子发出巨响扰民、一人甩鞭周围上千人不得安宁、多次发生居民与甩鞭人之间的冲突，等等，这些简单的现实其实就已经回答了问题，更不用提从现代社会契约精神、公共道德规范等方面来找答案了，答案当然是其它的多数人代表群众利益。

所以，如果有人借口甩鞭子的人也是群众、也需要维护他们的利益、甩鞭子也是一项群众性体育活动等等似是而非的说辞，如果不是无知，就是在推卸政府相关部门的管理责任。

我们相信，只要各级政府相关部门思维正确、决策果断、行动得力，就一定能够压住甩鞭子活动开始泛滥的势头，为其它城市树立一个好榜样。

                                                                                                                        居民代表   

                                                                                                                                                           2016年3月11日