必须将新农合的人员整体划入人力资源社会保障部门(下派单位：荥阳市) [复制链接]

    责令荥阳市人社局严格执行上级规定     将新农合的人员整体划入人力资源社会保障部门     严禁借整合之机擅自调整机构、突击进人

荥阳市人民政府：

近日，荥阳市新型农村合作医疗管理机构向所属工作人员宣布了一项改革政策，将新农合经办机构(目前隶属于为荥阳市卫计委)和城镇居民基本医疗保险经办机构合并为统一的城乡居民基本医疗保险经办机构（隶属于人力资源社会保障部门），新的城乡居民基本医疗保险经办机构计划从原新农合经办工作人员中选择8人继续从事医保经办工作，但是选聘8人的主要依据是年龄和工龄，年龄大和工龄长的人员优先录用，其他工作人员（大约50人）将全部调整到市卫计委下属各事业单位，这让广大新农合工作人员极为困惑和不解。

这种做法违反了《事业单位人事管理条例》第八条“事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘”和《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》“将卫生计生部门有关新农合的机构、编制、人员、基金、资产、档案、数据资料、信息系统等整体划入人力资源社会保障部门”、“机构整合到位前,各地要冻结相应机构编制,暂停有关干部任免、人员调动等事项,严禁借整合之机擅自调整机构、突击进人、突击提拔干部”的规定。

请荥阳市人民政府责令荥阳市人力资源和社会保障局严格执行《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》、《事业单位人事管理条例》，将卫生计生部门有关新农合的机构、编制、人员、基金、资产、档案、数据资料、信息系统等整体划入人力资源社会保障部门。机构整合到位前,荥阳市要冻结相应机构编制,暂停有关干部任免、人员调动等事项,严禁借整合之机擅自调整机构、突击进人、突击提拔干部。

该政策的违法违规之处：

一、《事业单位人事管理条例》

     zhengce/2014-05/15/content_2680034.htm

   第三条　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
　　县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
　　事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
　　第四条　事业单位应当建立健全人事管理制度。
　　事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

   第八条　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
　　第九条　事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
　　（一）制定公开招聘方案；
　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
　　（三）审查应聘人员资格条件；
　　（四）考试、考察；
　　（五）体检；
　　（六）公示拟聘人员名单；
　　（七）订立聘用合同，办理聘用手续。
　　第十条　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
　　（一）制定竞聘上岗方案；
　　（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；
　　（三）审查竞聘人员资格条件；
　　（四）考评；
　　（五）在本单位公示拟聘人员名单；
　　（六）办理聘任手续。

二、《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》

   zwgk/system/2016/10/10/010676482.shtml

　　将卫生计生部门承担的新农合管理职能及人力资源社会保障部门承担的城镇居民医保管理职能合并,统一由人力资源社会保障部门承担。将卫生计生部门有关新农合的机构、编制、人员、基金、资产、档案、数据资料、信息系统等整体划入人力资源社会保障部门。机构整合后至新制度运行前,城镇居民医保和新农合统一管理、分别运行、独立核算。制度整合工作完成前,各地、各相关部门不得自行调整城镇居民医保和新农合政策,不得对各级城镇居民医保和新农合管理、经办的机构、编制、人员、信息系统、财物进行调整和划转。

   加强组织领导。省政府成立由省政府领导任组长的城乡居民医保制度整合工作领导小组,研究解决城乡居民医保制度整合的重大问题,统筹协调、指导督办全省整合工作。领导小组办公室设在省人力资源社会保障厅。各省辖市、省直管县(市)要成立相应的领导机构,按照省政府的统一要求组织开展本地的整合工作,确保按时间节点完成整合任务。

   细化责任分工。人力资源社会保障部门负责城乡居民医保整合工作的组织实施,制定城乡居民医保政策,会同卫生计生等部门加强城乡居民医保制度整合前后的衔接,建立城乡居民医保信息系统,做好整合期间城镇居民医保和新农合的管理服务工作。卫生计生部门负责做好机构、基金等移交工作,确保移交平稳有序,配合做好信息系统与医疗机构的对接工作,督促指导医疗机构做好医疗服务工作。财政部门负责完善基金财务会计制度,落实财政补助政策,会同相关部门做好基金监管工作。编制部门负责相关职能整合及机构编制调整工作,根据整合后管理和经办工作需要,合理设置机构、配置编制。审计部门负责城镇居民医保基金和新农合基金的审计工作。发展改革部门负责将城乡居民医保制度纳入国民经济和社会发展规划。民政部门负责落实医疗救助人员的医疗救助工作。教育部门负责学生参保及相关协调工作。保监部门负责对参与经办服务的商业保险机构从业资格审查、服务质量和市场行为的监管。各级医改办要协调相关部门做好跟踪评价、经验总结和推广工作。

   严肃工作纪律。机构整合到位前,各地要冻结相应机构编制,暂停有关干部任免、人员调动等事项,严禁借整合之机擅自调整机构、突击进人、突击提拔干部;严格医保基金管理,严明财经纪律,严禁突击花钱,严防国有资产流失。