不要让全体老年人每年都去跑一次现场年审(下派单位：荥阳市) [复制链接]

                                 不要让全体老年人每年都去跑一次现场年审

荥阳市民政局（荥阳市老龄办）：

近年来，荥阳市在老年人公交免费乘车工作中取得了一定的成效，但是也存在着明显的不足，那就是公交老年卡需要年审并缴纳10元乘车意外险保险费，这给广大老年人带来了极大的不便，每年都必须再去现场跑一次办理所谓“年审”。

一、公交老年免费服务卡的法律关系

     获得物质帮助是我国公民的一项重要的宪法权利，《河南省老年人权益保障条例》规定，市内公共交通应当对老年人免费或者给予补贴，具体办法由当地人民政府制定。市内公共交通应当对老年人免费是《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省老年人权益保障条例》为地方人民政府设定的行政给付义务，因此公交老年卡是荥阳市人民政府（委托荥阳市公交有限公司）向广大老年人发放的免费服务凭证，荥阳市人民政府是行政主体，老年人为行政相对人。

公交老年免费服务卡的法律关系主体为荥阳市人民政府和老年公民两方。荥阳市公交有限公司只是受托经办单位，并不是公交老年免费服务卡的法律关系主体。

二、荥阳市公交有限公司对公交老年免费服务卡进行现场年审的行为缺乏法律依据

市内公共交通应当对老年人免费或者给予补贴，具体办法由当地人民政府制定。法律法规没有规定年审是老年人乘坐公交车免费的条件，行政机关必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，不得设定减损公民权利或者增加其义务的规范。

因此荥阳市公交有限公司擅自为老年人公交免费服务卡增加现场年审程序明显缺乏法律依据，属于受委托组织超越委托权限增加公民义务的违法行为。

三、其他地区取消公交老年卡现场年审的实践

近年来,全国各地区各部门为深入“放管服”改革,积极推进“最多跑一次”全面落地采取了大量便民措施。据不完全统计，目前西安、淮安、绍兴、滁州、镇江、寿光、日照、龙口等地方已经取消了公交老年卡年审程序，“零跑腿”改革惠及了当地全体老年人。

鉴于荥阳市公交有限公司存在侵害老年人权益的违法行为，荥阳市老龄工作委员会办公室应当履行以下法定职责：
    荥阳市老龄工作委员会办公室应当立即对荥阳市公交有限公司擅自为老年人公交免费服务卡增加现场年审程序的行为进行立案调查，调查结束后以书面整改建议形式提交荥阳市人民政府。

荥阳市老龄工作委员会办公室应当建议荥阳市人民政府责令荥阳市公交有限公司立即取消老年人公交免费服务卡现场年审程序，优化后台技术支撑，通过大数据管理将审验业务由人工前台转移到信息化后台，老年人公交免费服务卡终生有效。持卡老年人不再支付每年10元的保险费。

河南省老年人权益保障条例

第二条本省行政区域内老年人权益保障以及相关工作，适用本条例。

　　本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

　　第三条老年人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　保障老年人合法权益应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则，坚持积极应对人口老龄化与促进经济社会协调发展相结合。

　　第四条建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化的养老服务需求，实现老有所养、老有所助、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

　　第五条各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会投入，使老龄事业与经济社会协调发展。

　　社会福利彩票公益金中的留成部分，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展，提高养老服务保障能力。

　　第六条县级以上人民政府负责老龄工作的机构履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻有关老年人权益保障工作的法律法规和政策；

　　（二）协调实施老龄事业发展规划和年度计划；

　　（三）组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作；

　　（四）开展老龄工作调查研究、统计分析，参与制定涉及老年人权益的政策措施；

（五）负责对老年人组织的指导工作。

第四十八条商贸、餐饮、维修、供水、供电、供热、燃气、有线电视、电信、邮政、快递等各类服务行业，应当为老年人提供便利服务并给予优待。

　　金融机构应当对办理转账、汇款等业务或者购买金融产品的老年人提示相应风险。

　　火车站、汽车站、机场、码头、地铁站等客运站（点）为老年人购票、乘坐公共交通工具提供优先服务，对行动不便的老年人应当给予照顾和帮助。

　　市内公共交通应当对老年人免费或者给予补贴，具体办法由当地人民政府制定。

第五十六条  不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。

　　国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7月起市民办理西安公交老年IC卡即办即领取消年审

2017-06-23 23:34:00来源：西安新闻网

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　 为进一步落实西安市委、市政府关于老年人乘坐公共交通的优惠政策，经市政府批准同意，从7月1日起，西安市民在办理西安70岁以上老年免费乘车公交IC卡时，将享受四项便民措施。

　　 一是按照市委市政府“行政效能革命”方便市民办事最多跑一次的要求，老年卡办理实现一次办结，即办即领。

　　 二是自7月1日起新办理的老年卡取消年审。之前办理的老年卡可在生日前任意时间到就近的长安通客户体验中心（网点）免费升级，升级后的老年卡不再年审。

　　 三是市民办理老年卡时，不再支付每年10元的保险费。

省内率先取消老年卡年审 “零跑腿”改革惠及我市11余万老年乘客

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以往的8月、9月盛夏，是龙口公交老年卡集中年审的时候。不过，今年开始全市的老年人再也不用在烈日下往年审网点跑了。7月1日起，龙口公交在全省率先取消公交老年卡、优抚卡年审程序，“零跑腿”改革惠及我市11余万乘客。

为减轻办卡市民负担，简化老年卡、优抚卡工作程序，龙口公交迅速组织力量展开科技攻关，成功运用数据比对、集中验证等技术手段，优化后台技术支撑，将年审业务由管理前台转移到管理后台，无需乘客到网点办理照相、登记信息等身份确认事宜，一次性实现老年卡、优抚卡免年审。此举既免去了老年乘客年审奔波之累、排队之苦，也减轻了各网点集中扎堆年审的压力。

寿光市全面取消公交卡年检制度

2018-11-04 19:28齐鲁网

齐鲁网11月4日讯 11月起，寿光市公交公司全面取消公交卡年检制度，此举惠及寿光市需年检的35000多名老年人及残疾人乘客。同时，对不超过1.2米的儿童乘车不再收缴票款，取消全部行李票。

支付宝扫码乘车、60周岁以上老年卡取消年审...镇江公交2019惠民新举措发布！

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.即日起，取消本市60周岁以上老年人优惠卡、老年卡以及本市学生卡的年度审验。

今日起，市公交公司取消敬老卡现场年审

为积极响应市政府“放管服”改革工作的号召，简化敬老卡年审程序，自2018年11月1日起，滁州市公交公司正式取消敬老卡现场年审手续，敬老卡持卡人无需再由本人持卡到市民卡公司网点办理现场年审手续。每年11月和12月，我市持敬老卡的用户都会集中年审卡片，不仅给老年乘客带来奔波之累、排队之苦，也给各网点带来集中扎堆年审的压力。为此，市公交公司积极与市民政局等部门沟通，优化后台技术支撑，将敬老卡年审业务由前台转移至后台管理。自即日起，敬老卡持卡人无需再到市民卡公司网点办理身份信息确认等事宜。