如何避免政出多门、责任不明、推诿扯皮 [复制链接]

  《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，持优化协同高效。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。必须坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。提高行政效率。精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。明确责任，严格绩效管理和行政问责，加强日常工作考核，建立健全奖优惩劣的制度。打破“信息孤岛”，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息联通共用。改进工作方式，提高服务水平。加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

   中共中央《深化党和国家机构改革方案》指出，深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，是深化机构改革的重要任务。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

   荥阳市人力资源和社会保障局作为劳动保障监察工作部门，专门设置了内设行政机构“劳动保障监察科”具体实施劳动保障监察工作。但是与此同时，荥阳市劳动监察大队作为受荥阳市人力资源和社会保障局委托、以荥阳市人力资源和社会保障局名义行使劳动保障监察行政执法权。

  请问荥阳市机构编制委员会办公室：

   1、既然荥阳市人力资源和社会保障局劳动保障监察科具体实施劳动保障监察工作，为什么还要再去委托荥阳市劳动监察大队以荥阳市人力资源和社会保障局名义行使劳动保障监察行政执法权呢？

   2、荥阳市人力资源和社会保障局劳动保障监察科、荥阳市劳动监察大队同时作为劳动保障监察机构，如何避免政出多门、责任不明、推诿扯皮？

   3、对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，到底是向荥阳市人力资源和社会保障局劳动保障监察科还是荥阳市劳动监察大队举报投诉呢？