宣传能力低下必然严重损害公众感情和公序良俗 [复制链接]

                     宣传能力低下必然严重损害公众感情和公序良俗

荥阳市公安局：

荥阳公安微信公众号发布了一则新闻，鲜红锦旗诉说警民情谊，践行初心排解群众忧虑。2021年4月19日，几名群众手持鲜艳的锦旗来到荥阳市交警大队事故中队，对民警快速侦破3.8逃逸案件，并积极做好善后工作表示真挚的感谢。“一心为民，破案神速”这几个烫金的大字既是对事故中队业务水平和过硬作风的真实写照，更体现了群众对事故工作的充分肯定和认可。2021年3月8日18点47分许，在荥阳市桃贾路与广古路交叉口发生一起重大交通肇事逃逸案：行人方某某被撞身亡，肇事车辆逃逸。接到110指令后，事故中队火速赶赴现场，认真细致开展现场勘察和案件侦破工作。通过大量排查走访，精准锁定了嫌疑车辆系车牌号为豫A*****的搅拌货车，并迅速将涉案嫌疑人王某抓获归案。案件侦破之后事故双方就赔偿数额存在较大争议，协商数次仍陷入僵局，为了尽快化解双方矛盾，解决受害人的后顾之忧，办案民警先后多次组织事故双方进行协商，经过20余天的不懈努力，双方终于达成一致，签订了事故赔偿协议，并履行到位。此案的快速侦破，不仅是又一次交给群众的完美答卷，更是牢记执法为民，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，以工作成效来检验教育整顿成效的体现。

一、本案存在一些疑点：

1、信息中未能说明是否提请批准逮捕、移送审查起诉

    公安机关办理刑事案件，应当向同级人民检察院提请批准逮捕、移送审查起诉。对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同全部案卷材料、证据，以及辩护律师提出的意见，一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况；认为案件符合速裁程序适用条件的，可以向人民检察院提出适用速裁程序的建议。  

2、交通肇事罪的客体是社会的公共安全

交通肇事罪被规定在刑法分则第二章危害公共安全罪，危害公共安全罪的客体是社会的公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。犯罪行为一经实施，不论行为人主观上是否愿意，都能够在一定条件下造成众多人员的伤亡或公私财产的广泛损失，或者形成对公众生命财产安全的严重威胁。

危害公共安全罪的客观方面表现为实施危及公共安全，已经造成严重后果或者足以造成严重后果的行为。

也就是说，交通肇事罪危害的不仅仅是受害人及其近亲属的合法权益，同时危害了社会的公共安全，因此不能单独以“私了”方式结案。交通肇事罪的犯罪人必须承担刑事责任与民事赔偿责任，绝不能“花钱免刑罚”，否则国家的刑法秩序将荡然无存。今后将会出现更多的交通肇事犯罪，因为群众已经产生了巨大恐惧。很多群众评论说“超载大货车为什么敢于肆意违法肇事，因为公司都办理了巨额保险，因此不怕撞死人，有足够的保险费进行赔偿”，

二、反思

（一）荥阳市公安局必须严格依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》办理交通肇事刑事犯罪案件。荥阳市公安局交巡警大队仅仅具有行政案件的独立执法主体资格，不具有刑事案件的独立办案资格，在办理刑事案件时，必须以“荥阳市公安局”名义办理。如果办案单位构成徇私枉法罪，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受到追诉，办案民警及荥阳市公安局相关领导干部均会被追究刑事责任。

（二）犯罪分子向受害人及其近亲属赔偿损失是其法定的民事责任，未必能够符合当事人和解的公诉案件范围。双方当事人可以和解的案件范围是因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

     交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。交通运输肇事逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑，并不符合双方当事人可以和解的案件范围。

根据以上综合判断，本刑事案件存在很多的疑点和不规范之处。在这样的情况下，即使受害人近亲属向交警大队赠送锦旗，交警们不觉得无地自容、心有愧疚吗？案件的关键信息不向社会发布，仅仅发布一则虎头蛇尾自我表彰的信息，这难道就是政法队伍教育整顿的成果吗？即使受害人近亲属对你们“满意”了，社会公众满意吗？如果交警部门真正能够执法必严，严厉打击搅拌货车违法犯罪，还会出现“3.8” 重大交通肇事逃逸案、234省道穆寨村4.12惨案吗？

三、整改意见

（一）荥阳市公安局应当通过政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径，向社会主动公开3.8重大交通肇事逃逸案、234省道穆寨村4.12渣土车侧翻致白色越野车驾驶员死亡案件的调查进展和处理结果，犯罪嫌疑人是否批捕、是否移送检察院审查起诉？

（二）荥阳市公安局应当责令交通巡逻警察大队与各公安派出所（分局）立即签订《行政执法委托协议》，各公安派出所（分局）作为受委托机关以“荥阳市公安局交通巡逻警察大队”名义，全面履行辖区内的道路交通安全行政处罚权。重点查处货车超载超限、违反交通信号指示灯、机动车违法停放、中小学幼儿园周边区域道路交通违法行为。

（三）今后在办理交通肇事犯罪致人重伤、死亡案件时，即使当事人主动自愿向交巡警大队送锦旗，交巡警大队任何人员不得收受锦旗。作为人民公仆，全心全意为人民服务是本职所在，有什么可以值得标榜吗？

中共荥阳市公安局党委应当责令每一个人民警察深刻反思，道路交通安全法的核心宗旨是什么？为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。

难道受害人给警察送锦旗就是“功劳显赫”的证明吗？那些逝去的受害人在昨天还是母亲、是父亲、是妻子、是丈夫、是儿女，突然之间就丧命于魔鬼大货车之下，即使家属拿到再多的经济赔偿，心理的创伤可以用金钱来弥合吗？严重危害公共安全的交通肇事犯罪，每一个公民都可能是随时丧命之人！

如果在人民警察坚决拒收锦旗的情况下，当事人强行将锦旗留置在交巡警大队办公场所，交巡警大队负责人应当将锦旗立即移交荥阳市纪委监委派驻公安局纪检监察组，交巡警大队及其他单位不得通过任何方式向社会宣传此类事件，以免严重损害公众感情和公序良俗。