对发现的问题要深入剖析原因，认真整改 [复制链接]

郑州市生态环境局：

《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》明确要求严明改革纪律。改革期间，严肃政治纪律、廉洁纪律、组织人事纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律。严禁在改革过程中出现档案造假、突击进人、突击提拔干部等现象，严禁擅自转移、处置国有资产和违规调整资金，严防国有资产流失。凡涉及改革方案制定、机构设置、人员调整、资产处置、干部任免等重大事项，必须集体研究决定，严格按照程序报批。省纪委监委、省委组织部、省财政厅、省人力资源社会保障厅等有关部门要强化督促检查，严肃查处违纪违法问题，情节严重的依纪依法追究有关负责人的责任。

一、中共郑州市生态环境局党组在生态环境机构管理体制改革过程中存在突击提拔干部等严重问题

     2019年5月24日《中共郑州市生态环境局党组关于蒋国良等同志职务任免的通知》指出，刘洪涛同志为郑州市生态环境局信访处处长（试用期一年）。2019年12月，荥阳市人民政府工作部门“荥阳市环境保护局”改组为郑州市生态环境局派出机构“郑州市生态环境局荥阳分局”，原郑州市生态环境局信访处处长刘洪涛不满试用期，却在生态环境机构管理体制改革过程中被中共郑州市生态环境局党组突击提拔为荥阳分局党组书记、局长。

《党政领导干部任职试用期暂行规定》明确要求，领导干部任职试用期为一年，从任免机关发出试用任职通知时计算。按干部管理权限，需要办理备案手续的，应在发出试用任职通知前一个月办理备案手续。试用期满，按照干部管理权限，由组织（人事）部门对领导干部进行考核。考核可根据实际情况，采取适当方式进行。领导干部试用期满的考核，应坚持实事求是、客观公正的原则。在了解试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况的同时，重点考核对所任职务的适应能力和履行职责的情况。领导干部试用期满，经考核合格的，由组织（人事）部门办理正式任职手续。正式任职的，试用期计入任职时间。领导干部试用期满，经考核不合格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。领导干部在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理权限审批或备案后，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。各级党委（党组）及组织（人事）部门要严格执行本规定。对违反本规定的，上级党委（党组）及组织（人事）部门要及时予以纠正，并给主要责任者以批评教育或者纪律处分。

提前结束试用期的条件是“领导干部在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用”，提前结束试用期是对领导干部的警示惩戒措施，只能降级安排为非领导职务，不能提拔重用。

郑州市生态环境局信访处长刘洪涛提前结束试用期，被中共郑州市生态环境局党组突击提拔任命为极其重要的荥阳分局“一把手”，严重违反了《党政领导干部任职试用期暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的规定。

二、郑州市生态环境局荥阳分局、荥阳综合行政执法大队“一把手”刘洪涛在生态环境保护工作中严重不负责任、形式主义官僚主义严重，严重损害了党和政府的形象，严重损害了国家生态安全

多年以来，郑州市生态环境局荥阳分局、荥阳综合行政执法大队严重不负责任、不履行法定职责，失职渎职，有法不依、执法不严、违法不究，导致中原西路、万山路口北180米至270米以及周边的居民区和教育园区深受大气污染之侵害，严重损害了党和政府的形象，严重损害了国家生态安全。荥阳市万山路南段的大气污染已经持续超过十年，受害人远远超过一万人（华宸大厦的入驻单位员工和居民、周围居民区的群众、乔楼镇初级中学的全体师生员工、万山路上每天活动的群众是最直接的受害人，因为大气污染具有扩散性和整体性，因此中华人民共和国的生态环境安全利益同样受到了严重损害），广大群众通过鼻子都能闻到刺鼻气体排放，对于群众的举报，郑州市生态环境局荥阳分局、荥阳综合行政执法大队总是答复称“我们经过了认真检查，未能发现环境污染违法行为”，明显构成了不担当、不作为的形式主义官僚主义。

谁是第一责任人呢？当然是郑州市生态环境局荥阳分局党组书记、局长兼荥阳综合行政执法大队大队长刘洪涛，找准病根才能对症下药。

   一般来说，不作为有六种情形，其中的第一种情形是，对于违法违规情形不了解、不知道。作为党员干部职责范围内的工作，应当了解、知道，并且给与群众必要的指导和帮助。应当发现而未发现职责范围之内的违法违规行为，就是不作为的一种典型表现。（《形式主义官僚主义典型案例剖析》，120页，中国方正出版社，2018年12月第一版，ISBN 978-7-5174-0607-5）

三、处理意见

（一）中共郑州市生态环境局党组违反《党政领导干部任职试用期暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的规定，在生态环境机构管理体制改革过程中突击提拔干部，用人失察失误造成严重后果。

希望中共郑州市生态环境局党组书记王春晓同志加强自律、慎独慎微，开展自我批评，严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改，坚决克服文过饰非、知错不敢等错误倾向。王春晓同志应当立即主持召开中共郑州市生态环境局党组会议，对违规违纪违法、失职失责失范的荥阳分局领导干部刘洪涛予以免职处理，重新选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部担任荥阳分局党组书记、局长。

（二）如果中共郑州市生态环境局党组在15日内拒不纠正错误，文过饰非、知错不改，本案将提交中华人民共和国生态环境部党组书记孙金龙、河南省生态环境厅党组书记王仲田、郑州市纪委书记路云依法依纪处理，除了追究荥阳分局“一把手”的责任，郑州市生态环境局党组“一把手”将被同步追责。

     这是最后的机会，希望信访工作人员务必把本信件直接转交王春晓同志，坚决杜绝对批评、检举、控告材料私自扣压、销毁的违纪行为。

党政领导干部任职试用期暂行规定

（2001年2月6日）

2015/03/12/ARTI14*******7130370.shtml

关于印发《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知

a/304199838_120066326

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

（2021年3月27日）

zhengce/2021-06/01/content_5614784.htm