现行疫情防控工作机制有损优化营商环境 [复制链接]

     现行疫情防控工作机制有损优化营商环境，不利于推进全市经济社会高质量发展

荥阳市人民政府市长、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长：

新冠肺炎疫情发生以来，荥阳市人民政府在全市200多个无主管楼院（小区）设立300多个疫情防控检查站，组织调集机关企业事业单位工作人员（包括中共党员、公务员、非党员的职工）参加疫情防控应急处置工作，各机关企事业单位累计下沉人员预计达到几百万人次。在为此点赞感动的同时，我们应当敏锐地认识到荥阳市疫情防控工作存在深层次体制机制障碍。

一、疫情防控检查站时而设立、时而撤销，存在极大的疫情风险

2020年1月新冠肺炎疫情发生以来的二年多时间，荥阳市的疫情防控工作时松时紧，疫情防控监测检查站时而设立、时而撤销，少数时间严格落实疫情防控监测检查措施，大多数时间无人问津、放任自流。

《郑州市人民代表大会常务委员会关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》明确要求，机关、社会团体、企事业单位，各类公共场所、经营场所、住宅小区、建筑工地、地铁、公交车、出租车（网约车）等的管理者、经营者，应当主动申领并在醒目位置张贴悬挂场所码，做到“一门一码”“一店一码”“一场所一码”;严格落实扫码登记相关规定，安排人员负责查验，做到逢进必扫。由此可知，住宅小区的管理者安排人员负责查验场所码已经成为法定义务，如果撤销疫情防控检查站必将构成严重违法行为。

二、机关企事业单位累计下沉人员长期兼任疫情防控检查站工作，严重影响公共管理与公共服务水平

荥阳市人民政府组织调集参与疫情防控检查工作的主要是党政机关、国有企业、公办事业单位的在职在岗工作人员，所谓“吃公家饭的人”，非公有制企业参与疫情防控检查的并不多。疫情防控检查站严重缺乏房间、床铺、空调、饮食等基本生活条件，机关企事业单位工作人员24小时值守，只能是风餐露宿、身心疲惫、消化紊乱、昼夜颠倒，必然对荥阳市的公共管理与教育、医疗、文化、体育等公共服务水平造成严重影响，不利于优化营商环境。企业与各类人才对于医疗社保、住房安居、配偶安置、子女入学等方面都有较高的期待，如果政府机关和事业单位工作人员（包括中小学教师）经常疲惫不堪，中小学校教师每天都得去疫情防控检查卡点24小时值守，信息技术、科学、音乐、美术等课程不能开足开全，怎么可能吸引外来企业与各类人才？长此以往，荥阳市的经济社会发展必然受到严重挫折。

三、改革措施

荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部应当采取下列整改措施：

（一）荥阳市人民政府应当将各居民小区门口的疫情防控检查站作为长效机制，通过几年甚至几十年锲而不舍、驰而不息地抓下去，善始善终、善作善成，真正发挥基层突发公共卫生事件联防联控、群防群控机制的成效。

（二）荥阳市人民政府应当责成荥阳市民政局、荥阳市人社局立即为全市所有社区（村）招录充足的社区工作者，每个疫情防控检查站按照4人配置，只需招录1000多人即可专职负责全市300多个疫情防控检查站的日常工作，社区工作者的工资待遇和管理经费由荥阳市级财政负担。

（三）社区工作者全面接管全市300多个疫情防控检查站之后，机关企事业单位工作人员应当及时返回所在单位，以市场主体和人民群众需求为导向，全力以赴为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，全面提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，营造良好的宜居、宜业的营商环境，不断增强市场主体的获得感和投资兴业的信心，推进全市经济社会高质量发展。

（四）荥阳市人民政府应当为所有的疫情防控检查站及时配置房舍、床铺、空调、电磁炉、食品等基本生活条件，为广大社区工作者履行疫情防控检查职责提供坚实的生活后勤保障。

河南省优化营商环境条例

第五条　各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立优化营商环境工作协调机制，统筹推进优化营商环境工作，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作，及时受理督办有关营商环境问题的诉求，按照职责分工依法查处破坏营商环境的违法行为。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好优化营商环境相关工作。

第二十七条　各级人民政府及有关部门应当增强服务意识，完善服务职能，转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第六十四条　县级以上人民政府在优化市场环境、政务环境、法治环境的同时，还应当加强生态环境、人文环境、城市环境建设，提升区域竞争力，营造良好的宜居、宜业的营商环境。

第七十条　县级以上人民政府应当根据本行政区域人口、经济社会发展水平，合理设置教育机构、医疗机构、养老机构和托幼机构，提高公共服务水平。

第七十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当深化人才发展体制机制改革，健全培养、引进、评价、激励等机制，创新人才政策措施，为人才引进做好服务保障，提升人才流动便利度。对市场需求的各类高层次人才在职称评定、医疗社保、住房安居、配偶安置、子女入学等方面提供便利，为吸引、留住、用好人才提供政策支持，为市场主体营造良好的人才环境。