未能运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，最新 [复制链接]

荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部：

根据调研发现，荥阳市未能运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，未能在处置重大突发事件中推进法治政府建设，未能提高依法执政、依法行政水平，存在下列严重问题：

一、恣意违反法律法规，随意打乱不同行政机关的执法权限，强令非交通运输执法部门及其工作人员在高速公路实施行政检查

《国内交通卫生检疫条例》规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构，根据各自的职责，对出入检疫传染病疫区的或者在非检疫传染病疫区发现检疫传染病疫情的交通工具及其乘运的人员、物资，实施交通卫生检疫；经检疫合格的，签发检疫合格证明。交通工具及其乘运的人员、物资凭检疫合格证明，方可通行。

交通运输部《交通运输行政执法程序规定》明确要求，执法部门在路面、水面、生产经营等场所实施现场检查，对行政相对人实施书面调查，通过技术系统、设备实施电子监控，应当符合法定职权，依照法律、法规、规章规定实施。

《河南省行政执法条例》规定，申请取得行政执法资格的人员应当按照规定参加公共法律知识、专业法律知识等培训。经考试合格，取得行政执法证后，方可上岗执法。禁止无行政执法资格的人员上岗执法。行政执法人员应当使用省人民政府统一制作的《河南省行政执法证》。

由此可知，临时交通卫生检疫站的设置主体是铁路、交通、民用航空行政主管部门卫生主管机构，临时交通卫生留验站的的设置主体是县级以上人民政府卫生行政部门。具体到荥阳市而言，应当由荥阳市交通运输局设置公路临时交通卫生检疫站，荥阳市卫生健康委员会设置临时交通卫生留验站，依照《国内交通卫生检疫条例》对交通工具及其乘运的人员、物资采取交通卫生检疫措施。

荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部恣意违反《国内交通卫生检疫条例》、《河南省行政执法条例》、《交通运输行政执法程序规定》的规定，随意指令荥阳市教育局机关工作人员长期承担豫龙站高速公路交通卫生检疫工作。荥阳市教育局机关工作人员绝大多数属于公办中小学校在编教师身份（教育局机关借用），无权申请《中华人民共和国行政执法证》，荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部强令无行政执法资格的人员上岗履行交通运输行政执法职责，严重背离了“职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一”的原则。

二、少数领导干部丝毫不考虑教育系统的极端特殊性，随意向教育系统摊派到15个无主管楼院疫情防控卡点从事24小时值班值守活动

《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》指出，学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部、中共荥阳市委组织部少数领导干部完全抛开《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，丝毫不考虑教育系统的极端特殊性，随意向荥阳市教育局强行摊派15个无主管楼院疫情防控24小时值班值守任务。在教育局机关大多数工作人员被迫代替交通运输局（交通运输行政执法大队）承担豫龙站高速公路交通运输执法检查任务的情况下，被迫将15个无主管楼院疫情防控任务分摊到几十个中小学校党组织，学校党组织领导干部再具体分摊到中小学教师（无论是否具有中国共产党党员身份）。很多无主管楼院疫情防控卡点没有任何餐饮和住宿保障，广大中小学教师只能忍饥挨饿、风餐露宿、冷暖自知，身心健康受到严重损害，一些学校的部分学科（所谓副科）早已停课，中共中央、国务院关于“开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，确保学生达到国家规定的学业质量标准”的决策部署被大打折扣、搞变通。　

三、整改意见

（一）荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部、中共荥阳市委组织部必须严格执行《国内交通卫生检疫条例》、《河南省行政执法条例》、《交通运输行政执法程序规定》的规定，遵循“职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一”的原则，由荥阳市交通运输局（荥阳市交通运输行政执法大队）工作人员立即接管豫龙站高速公路卡点工作，荥阳市教育局工作人员应当停止一切检查活动。交通运输行政执法部门实施行政检查时，执法人员应当依据相关规定着制式服装，根据需要穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。实施行政检查，执法人员不得少于两人，应当出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，并说明检查事由。

（二）荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部、中共荥阳市委组织部必须严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，立即撤销“向教育系统摊派15个无主管楼院卡点长期从事24小时疫情防控检查活动”的非法决定，所有正在开展疫情防控检查活动的中小学教师必须立即返回所属学校，荥阳市教育局工作人员必须立即返回教育局机关（或者所属中小学校），全力提升教育行政管理、教育教学质量水平，营造良好的宜居、宜业的营商环境，不断增强市场主体的获得感和投资兴业的信心，推进全市经济社会高质量发展。

教育系统（教育局机关、中小学校）工作人员长期在16个疫情防控检查卡点值守，只能是风餐露宿、身心疲惫、消化紊乱、昼夜颠倒，必然对荥阳市的教育管理与教育服务水平造成严重影响，不利于优化营商环境。企业与各类人才对于医疗社保、住房安居、配偶安置、子女入学等方面都有较高的期待，如果教育行政机关工作人员和中小学教师长期承担疫情防控检查卡点24小时值守任务，经常疲惫不堪、身心憔悴、分身乏术，信息技术、科学、音乐、美术等课程不能开足开全，怎么可能吸引大量外来企业与各类人才来到荥阳发展创业呢？长此以往，必将严重违背中共中央政治局会议“高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的决策部署，荥阳市的经济社会发展必然遭受严重挫折，更加无力扭转“荥阳市教育教学质量长期位居郑州市所属县市区末位状态”的颓势。