荥阳市发展和改革委员会应当采取监督指导措施
荥阳市发展改革委员会：
荥阳市殡仪馆曲解上级机关荥阳市发展和改革委员会、荥阳市民政局、荥阳市财政局荥发改【2021】7号文件，以2021年3月15日作为时间界限，选择性执行骨灰堂存放普通位置免费两年的政策，自行解释为“自执行之日起，凡是荥阳市户籍的亡故居民，在荥阳市殡仪馆火化，均享受以上惠民政策”。
一、惠民殡葬服务的依据
《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》规定，将殡仪馆、公益性公墓、骨灰堂等殡葬设施建设经费和日常运行、管理、维护等费用，以及惠民殡葬补助、节地生态安葬奖补所需资金纳入省辖市、县（市）政府财政预算。坚持基本殡葬服务的公益性，制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴、骨灰堂格位费用纳入惠民殡葬服务项目，政策惠及辖区常住人口；实行火化的，由市、县级财政按照不低于1000元/具的标准补助。建立基本殡葬服务投入增长机制，根据经济社会发展水平和群众需求逐步增加惠民殡葬服务项目，根据物价上涨指数适时提高惠民殡葬补助标准。对殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务机构，落实政府投入和税费减免配套优惠政策，确保其持续稳定提供基本殡葬服务。
荥阳市发展和改革委员会、荥阳市民政局、荥阳市财政局《关于进一步规范殡葬服务收费有关问题的通知》荥发改【2021】7号文件规定，骨灰盒寄存费，骨灰堂存放普通位置每盒120元，免费两年。
二、惠民殡葬服务的目的、性质
节地生态安葬方式包括树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、海葬以及骨灰存放等。行政机关实行惠民殡葬服务，根本目的是通过财政资金补助方式引导群众推进移风易俗倡树文明殡葬新风，着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生。
从行政法的角度来说，惠民殡葬服务属于通过奖励方式实行的行政指导。行政机关通过财政资金补助惠民殡葬服务，引导促进更多群众移风易俗，愿意火化、愿意采取骨灰盒寄存等节地生态安葬，增强全社会的土地忧患意识，引导人们节约用地、合理合法用地、珍惜土地，认识到土地的价值和保护土地的意义，宣传土地保护意识，号召人们积极爱护土地。
三、整改意见
（一）荥阳市发展和改革委员会应当对荥发改【2021】7号文件进行认真审核并解释，2021年3月15日之前火化并在荥阳市殡仪馆骨灰堂普通位置存放骨灰的，是否免费两年？
（二）荥阳市发展和改革委员会主任应当对荥阳市殡葬事务服务中心（荥阳市殡仪馆）负责人进行批评教育，荥阳市殡葬事务服务中心作为财政预算的事业单位，无权对行政机关制定的文件自行解释并选择性执行。
对于存在疑义的问题，荥阳市殡葬事务服务中心应当及时向制定文件的行政机关请示，由行政机关对文件内容作出准确解释。对于2021年3月15日之前火化并在荥阳市殡仪馆骨灰堂普通位置存放骨灰的，应当自缴费期限截止日起，直接顺延两年。
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发表于 2025-1-23 09:28:12