暖气供应冷热不均，算账收费糊糊涂涂。最终有人爆出内幕，原来是供热单位故意减少烧煤量，又有小区物业为利益拧小热交换站的阀门。供应的热量少了，居民家的温度自然就低。
□记者黄普磊文陈晓东图
【去年暖气不热至今费用没退】
“我们交了钱，却享受不到服务，对方承诺返还部分暖气费可至今没退。”10月7日，提起暖气供应，家住郑东新区顺驰第一大街的李女士气不打一处来。
李女士说，两年了，他们这个小区的暖气一直都不怎么热，尤其是去年，达到标准温度的时间不超过20天。去年冬天，测试人员先后两次到她家测试室温，室温连13℃都达不到。测试人员说回去反映反映，尽快解决，但左等右等没有结果。后来，她又多次到小区物业、郑东新区管委会反映问题，供热部门给出的答复是“在调试设备”。
昨天上午，记者对本报2007年11月15日至2008年3月15日的新闻热线进行统计。统计结果表明，在该时间段内反映暖气不热的新闻线索有近百条。记者电话回访其中一些用户，没有一家收到供热公司的退费。
2007年冬季供暖快要过去时，郑州市热力总公司负责人和中原环保股份有限公司西区供热分公司有关负责人接受媒体采访时均承诺：本供暖季结束后，各物业管理单位及用户可以向各供暖分公司反映情况，协商后针对热力公司造成的暖气不热或没有及时供暖的情况按天数予以退费。然而，众多用户的采暖费至今未退。
昨天下午，记者拨打热力公司监督服务电话咨询，“退费不大可能，但你们可把有关情况向物业公司反映，我们和物业公司之间有协议，根据情况我们可以在今冬采暖交费时给予适当的优惠！”该工作人员说。
【暖气不热原因多】
一、是烧煤少供热不足
对于暖气不热的投诉，供热部门一直以管网老化等原因进行解释。然而，暖气不热真的是管网老化等原因所致吗？
记者了解到，从2007年开始，郑州市集中供暖分属郑州市热力总公司和市中原环保股份有限公司管理负责，郑州西部基本划给中原环保股份有限公司，郑州东区则基本归属郑州市热力总公司。
而本报2007年11月15日至2008年3月15日的新闻热线表明，在该时间段中反映暖气不热的近百条新闻线索，约有90条都是郑州东区的用户。
从整体范围讲，郑州西区的供热管网老化程度较郑州东区严重，且住宅保温性能较郑州东区差。按照供热单位的解释，郑州西区面临的暖气不热问题应比东区严重，而为什么大部分投诉出现在东区呢？
“热源是影响用户室温的最重要因素！不舍得烧煤，故意关小阀门，暖气怎么会热？”今年1月29日上午，记者在中原环保股份有限公司采访时该公司负责人一语道破了天机。
不久，郑州热力总公司某分公司的一位部门负责人约见记者，向记者透露了暖气不热的诸多秘密：“第一个原因是热力公司舍不得烧煤，热量生产不足，居民家的暖气怎么会热呢？”该负责人告诉记者，热力总公司每天都会根据天气情况下达热量生产计划，热量通过管道到达小区热交换站后再进入居民家中，而根据计划产生的热量则明显不够让所有居民家中都达到规定的温度标准。
该负责人还告诉记者，热力总公司为了达到节能的目的，制定了严格的奖罚措施，所以各分公司都朝着这个目标努力，节能的指标上去了，暖气的质量却没有人有效把关。所以热量不充足是暖气不热的根本原因。
二、是有人关小了阀门
“暖气不热的另一个原因是物业公司不愿满负荷地从交换站交换热量！”该负责人告诉记者，目前在郑州市热力公司，热量的传递路线是从热力公司到小区热交换站，在热交换站，热量被交换到小区后再加压输送到居民家中。表面上看，每个居民家都是向热力公司交纳暖气费，而实际上这笔钱并没有完全交到热力公司，相当一部分还在物业公司手中。物业公司的热交换站从热力公司交换多少热量，就交纳多少钱。有些物业公司为了自己的利益就会把热交换站的阀门关小，这样省下的钱就会进入物业公司的腰包。
“小区物业向业主收取暖气费后，先向热力公司预付定金，然后再根据所用热量向我们付费，因为一定的暖气费购买一定的热量，如果购买的热量超过了收取的暖气费，赔的钱物业公司要承担一部分！”热力总公司相关负责人在此前接受记者采访时承认了这一事实。
“钱赚多了不怕，可赔的钱该谁出呢？让业主分担业主肯定不干，可让物业公司出也不该呀！”该负责人说。
【分户计量缘何步履蹒跚？】
“2007年我们确实存在比较严重的煤炭问题，往年热力公司要储备6万吨煤，但今年只储备了两三万吨，煤炭质量和数量都成了比较严峻的问题。”2008年年初，郑州市热力总公司有关负责人接受记者采访时说。
并非所有居民家中的暖气都不热，红专路某政府机关家属院的李先生告诉记者，该小区的暖气每年都放得太热，很多家庭为避免干燥，都选择开窗透气。
郑州市供暖一直按面积收费。对于按照面积收费的方法，郑州电缆厂家属院的康先生提出了异议。康先生说，他家的房子50多平方米，两室一厅，只有两个卧室有暖气片。这样，客厅没有暖气片还要掏钱，就太不公平了。
毋庸置疑，暖气计量收费的根本出路在于分户计量，像用电用水一样，花多少钱就买多少热量，热冷全由居民自己掌控。
记者了解到，分户计量在国外非常普遍，也是国家有关部门一直要求实行的一项计量收费方法，郑州市一些社区早在2003年就实行了分户控制（家家都有暖气阀门），在分户控制的基础上只要安装一块热计量表就可以实现分户计量。然而，记者了解到，众多已实行分户控制的小区至今仍未启动分户计量的计划。
是什么原因让分户计量步履蹒跚？供热公司相关人士认为，主要是一些技术性难题困扰着这种计费标准的脚步。然而，这样的说法并不能得到所有人的认同。
“技术上不是问题，因为在国外这是一个成熟的技术。分户计量难以推行的主要原因在于太节能，这会直接影响供热公司的经济效益。”长期从事社会经济学研究的杨博士表达了自己的看法，“如果分户计量了，很多人就会在上班、出差或其他不需要暖气的时候把暖气关掉，对社会个人来说这都是件大好事，但对于供热公司就等于自断财路，所以分户计量的主要绊脚石不是技术而是人！”
【有人提议分小区计量】
为保证居民采暖不吃亏，有关部门规定室温不
能低于18摄氏度，但这种看似公平的标准却争议颇多。许多居民家中不热时自己用温度计测温，但测量结果却得不到热力公司的认同，而热力公司派人到居民家测温后，不少居民家的温度都达到了规定标准，这是什么原因呢？
“最大的秘密就是我们在接到报告后数小时才能赶到，利用这个时间差，我们会通知交换站的人开大阀门，阀门开大了，暖气温度自然会高，但数小时后，交换站的人就会再把阀门关小，小区物业和供热公司就是这样联手蒙业主的。”一位深喉人士对记者说。
“室内测温是有技巧的，即使你把温度测准了又能怎么样？你能24小时测温吗？一天温度都让你正常，就等夜里1点钟你睡着了再降温，即使5点钟你被冻醒，6点钟暖气又给你开大了，热力公司就在你做梦的5小时省了上百吨的煤，几万元钱也在你的一场冷梦中装进了腰包。”该人士对记者说。
郑州市质量技术监督检验测试中心一位不愿透露姓名的负责人认为，虽然国家对暖气供应下的室内温度有明文规定，但连续、有效地监督却很难操作。实践证明，暖气热的往往一个小区都热，不热的往往一个小区都不热。该工作人员认为，要想做到真正的公平，首先要改变现行的按面积量温度的收费取暖方式，而采用热计量的办法收费。
“分户计量面临的问题确实比较多，但目前完全可以采取分小区计量！”该负责人告诉记者，目前几乎每个小区都有热交换站，每个热交换站中都有一块热计量表，小区用热多居民多摊钱，用热少居民少摊钱，这种方法虽然相对于分户计量仍有不足，但至少可以有效遏制某些供热公司和物业公司“缺斤短两”。
“小区居民可先交纳一定的费用，小区公开热计量表，采暖季节结束后，小区根据总体用热多少和住户面积再分摊和结算，热供应好的小区交钱多，热供应差的小区交钱就少。”该负责人提议说，“在此交易方式下，供热公司要想多赚钱就要多供热，而不是供热多少一个样！”
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发表于 2012-12-17 16:23:19
