上户口和准生证捆绑，这样请问符合政策吗？

民间纪委委员

待处理

郑州市公安局

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我是荥阳豫龙镇居民，最近生了二胎，上户口的时候当地派出所以没有准生证为名拒绝办理，看关系收取数额不等的费用，政策明文规定不允许以户口捆绑要挟，请问这符合政策吗？如果不符合应该怎么办理？