根据对部分学校领导的访谈发现，由于教育行政部门依然高度依赖传统方式对中小学实行直接管理，几乎每一项工作都要求各中小学校在提交电子信息的同时报送加盖公章的各类计划、总结、方案、统计表等，造成目前各中小学校的一项重要工作就是经常派人向荥阳市教育体育局各科室报送各种纸质材料，各乡镇学校无论再远莫不如此。每周少则一两次，多则无法预估。一、成本代价
为了提交各种材料，各小学、幼儿园要派人先向乡镇中心学校提交材料，乡镇中心学校整理之后向荥阳市教育体育局各科室电子邮箱发送电子数据，然后再专门前去提交纸质材料。有时候荥阳市教育体育局索要材料非常急迫，通知刚刚发出去，几个小时之内就要各学校必须报送材料。学校报送材料的人员经常是加班加点、拼命打印、一路上风驰电掣，有时候也引发了一些交通事故。
初步估算一下成本吧，目前荥阳市有中小学85所，其中小学58所（5所民办）、初中20所（1所民办）、普通高中4所（1所民办）、中等职业学校3所（1所民办）；幼儿园134所。
荥阳市设置有14个乡镇街道中心学校、直属小学9个、直属初中20个、直属高中3个、直属职业学校2个，48个所属一级单位需要直接向荥阳市教育体育局报送纸质材料，此外还有49个小学、134所幼儿园需要向乡镇中心学校报送纸质材料。假设每周平均报送材料3次，需要耗费693人次，消耗的时间和物资、钱财无法估算，这还属于比较保守的估计。
二、上级国家机关的要求
国务院办公厅颁布、2003年10月1日起施行的《电子公文传输管理办法》规定，电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。绝密级公文不得以电子公文的形式传输。
《郑州市人民政府电子公文传输管理办法》规定，各县(市、区)、各部门在本辖区或本系统内开展电子公文传输工作应当参照此办法。
三、改革建议
荥阳市教育体育局在今后的工作中应当采取以下措施：
（一）除了绝密级公文之外，荥阳市教育体育局及其内设机构向各中小学校发布的各类通知应当采取电子方式。
（二）除了绝密级公文之外，荥阳市教育体育局及其内设机构仅仅需要各中小学校通过电子邮箱报送电子数据即可，不得要求各中小学校在报送电子数据的同时提交纸质材料。
（三）荥阳市教育体育局及其内设机构发布的通知是否属于绝密级公文，应当依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定的权限和范围确定。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。
中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
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发表于 2019-7-2 15:42:23
