卫生行政执法责任制形同虚设吗(下派单位：荥阳市)

公民权

已处理

荥阳卫健委

处理时间

2021-1-4 16:05

卫生行政执法责任制形同虚设吗

荥阳市卫生健康委员会：

羊肉汤饸饹面饭店（乔楼派出所以南200米路东）、山西刀削面饭店（乔楼派出所以南270米路西）、胡辣汤店（乔楼派出所以南275米路西）、张爱饺子馆（乔楼派出所以北150米路东）、兰州牛肉拉面（乔楼派出所以南65米路东）、荥阳市体育中心西门外的公众运动区域，长期存在违法行为人在公共场所吸烟行为。

但是荥阳市卫生健康委员会对此类违法行为拒绝立案、拒绝调查取证、拒绝给予行政处罚，严重违反《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法责任制若干规定》。荥阳市卫生健康委员会主任李向阳作为卫生行政执法第一责任人，应当对于依法应当作为而不作为的行政执法人员给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

卫生行政处罚程序

fzs/s3576/201808/d48c46d202044e0195d99b2b2f466c12.shtml

卫生部关于修改卫生行政处罚程序第二十九条通知

gzdt/2006-02/28/content_213370.htm

《卫生行政执法责任制若干规定》

article/402888830892e19c0108931795c20002/2009/3/402881e40a12a077010a170923b70008.html

下派来源：   点击查看

xywsj

尊敬的网友你好！现就你所反映的问题，作如下回复：
1、《郑州市公共场所禁止吸烟条例》正式施行之后，我单位高度重视，在荥阳市新闻媒体进行了宣传，并要求各单位进行集中学习。
2、依据新修订的《郑州市公共场所禁止吸烟条例》要求：市卫生健康行政主管部门在禁止吸烟的公共场所的所在单位应当设立检查员，检查员由市卫生健康行政主管部门统一管理，并配发检查证件。按照郑州市统一安排，结合我市公共场所人员数量、场地面积等在全市城区设立禁烟检查员799人，禁烟检查员证件已配发到位，并要求检查员要履职尽责，起到模范带头作用。禁烟检查员要紧盯禁烟场所抽烟的不文明行为，加大巡查频次，对吸烟群众及时进行文明劝导。
3、印制统一标准的禁烟标识20000份，对全市各单位以及公共场所进行发放张贴。新版禁烟标志有举报投诉电话：12320，便于群众举报，截止目前未接到群众举报电话。

xywsj

尊敬的网友你好！现就你所反映的问题，作如下回复：
2020年9月30日郑州市爱卫会下发关于宣传贯彻实施新修改的《河南省爱国卫生条例》《郑州市公共场所禁止吸烟条例》的通知（郑爱卫【2020】11号），我市依据通知要求也下发了荥阳市爱卫会关于宣传贯彻实施新修改的《河南省爱国卫生条例》《郑州市公共场所禁止吸烟条例》的通知（荥爱卫【2020】2号），对两《条例》内容进行了详细的解读。文件明确了控烟工作的职责分工：      
1、健全工作机制。市爱国卫生运动委员会在市政府领导下，负责组织、协调、指导有关部门的禁烟工作；各乡镇、办事处、环翠峪管委会依据本辖区实际情况建立禁烟协调工作机制，做好组织协调工作；市爱卫会成员单位要明确本部门负责禁烟工作的领导和联络员，建立全市禁烟协调联络机制。同时，各乡镇、办事处、环翠峪管委会、市爱卫会各成员单位要根据本辖区、本系统、本单位实际情况及特点，制定落实贯彻两《条例》推进无烟党政机关工作方案，并负责在本辖区、本系统、本单位组织实施。
2.明确职责分工。卫生健康部门是控烟工作的主管部门，负责组织制定控烟的政策措施、监督管理、监测评估，以及无烟医疗卫生机构建设；教育部门负责无烟学校建设和各级各类学校控烟的监督管理工作；公安部门负责网吧等互联网上网服务营业场所和经营性住宿、洗浴、足浴、按摩等场所的控烟监督管理工作；市场监管部门负责查处发布或者变相发布烟草广告、配合烟草行业主管部门查处网络销售烟草专卖品等违法行为；文化广电旅游部门负责文化、娱乐场所、旅游景区的控烟监督管理工作；文物部门负责对社会开放的文物保护单位的控烟监督管理工作；交通运输部门负责公路、水路、公交、地铁等公共交通工具及其有关公共场所的控烟监督管理工作；烟草专卖部门：禁止向未成年人售卖烟草制品包括电子烟；宣传、报社和工会、团委、妇联等应当加强烟草（含电子烟）危害和控制吸烟的宣传教育，组织所属群体参与创建无烟机关、无烟学校、无烟企业、无烟社区、无烟家庭等活动；严格控制影视和新媒体作品的烟草镜头；保护妇女和未成年人免受烟草危害；卫生健康部门组织禁烟检查员巡访公共场所的禁烟情况，并提出整改建议。宣传部门（文明办）指导相关职能部门招募、组织志愿者参与控烟工作，倡导每个人都是自己健康的责任人理念，主动远离烟草危害。市爱卫办负责党政机关的无烟党政机关建设和控烟监督管理工作；住房保障和房地产管理、农业农村、生态环境、民政、人社、水利、商务、体育等相关部门按照规定职责，做好相关领域控烟监督管理工作。
3.明确执法权限。依据《郑州市公共场所禁止吸烟条例》第十二条“法律、法规、规章规定的对公共场所吸烟的违法行为，具有行政处罚权的行政执法部门，按照各自职权依法行使处罚权”的规定，下列相关各主管部门应按照本行业法律、法规、规章要求，认真履行控烟执法职责，加强监督检查并对违法吸烟行为进行查处。
一是按照《中华人民共和国广告法》第二十二条、第五十七条规定，由市场监督管理部门对户外烟草广告的发布等违法行为进行行政处罚。
二是按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十四条、第三十三条规定，由公安部门和文化行政部门对网吧等互联网上网服务营业场所的吸烟行为进行行政处罚。
三是按照《郑州市轨道交通管理条例》第三十一条、第五十七条规定由轨道交通管理部门对车站、列车车厢等场所的吸烟行为进行行政处罚。
四是按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条、第四十八条规定，由城市管理综合执法部门对影响公共场所环境卫生的吸烟行为进行行政处罚。
五是按照《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第四十一条规定，由烟草专卖部门对烟草专卖零售许可证的持证人向未成年人销售烟草制品，在经营场所显著位置未设置相关禁止销售标志等行为进行整顿、依法取消其从事烟草专卖业务的资格。
依据两《条例》内容，荥阳市卫健委针对网民所反映的乔楼派出所附件饭店有人吸烟的违法行为，要求荥阳市爱国卫生运动委员会办公室协调乔楼镇政府相关执法人员对辖区饭店进行了禁烟检查，并要求建立了控烟制度，张贴统一标准的有监督举报电话的禁烟标志。
感谢你对荥阳市禁烟工作的关心和支持，更欢迎你对荥阳市禁烟工作提出更多的合理化建议和监督荥阳市禁烟工作的开展。

公民权

中华人民共和国公职人员政务处分法 第十三条　公职人员有下列情形之一的，应当从重给予政务处分：

（一）在政务处分期内再次故意违法，应当受到政务处分的；

（二）阻止他人检举、提供证据的；

（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）包庇同案人员的；

（五）胁迫、唆使他人实施违法行为的；

（六）拒不上交或者退赔违法所得的；

（七）法律、法规规定的其他从重情节。