严格实施清洁生产促进法(下派单位：荥阳市)

公民权

已处理

荥阳环保局

处理时间

2021-7-6 09:02

郑州市生态环境局荥阳分局：

    请郑州市生态环境局荥阳分局依据《中华人民共和国清洁生产促进法》及相关配套政策回答下列问题：

1、全市所有企业是否依据《中华人民共和国清洁生产促进法》第十九条，采取清洁生产措施？

2、全市所有企业是否对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核？

3、全市所有企业是否将清洁生产审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、生态环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督？

4、郑州市生态环境局荥阳分局是否组织对全市所有企业实施清洁生产的效果进行评估验收？

5、全市所有企业是否依照《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《资源综合利用目录》、《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》等文件的规定，选择相关的工艺、设备和技术，对废弃物进行综合利用，对污染物进行无害化处理，提高资源利用率，减少污染物的产生？

分局：

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     2021年6月21日，郑州市生态环境局荥阳分局接到荥阳市督查局市长电话室转办关于“严格实施清洁生产促进法，确保生态环境不被企业破坏”（函号：xy2021062107）的举报问题，郑州市生态环境局高度重视，立即对该函件反映的问题开展了调查，现将调查情况逐一回复如下：
      2016年7月1日起施行《清洁生产审核办法》相关法律条款规定：第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
      近年以来，荥阳市化工助剂有限公司、郑州豫元包装有限公司乔楼分公司并未实施清洁生产审核。
      实施强制性清洁生产审核的程序：实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上环境保护主管部门 按照管理权限提出，逐级报省级环境保护主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。
     《清洁生产审核办法》第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上节能主管部门按照管理权限提出，逐级报省级节能主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。《清洁生产审核办法》同时规定有下列情形之一的业，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
     “企业是否将清洁生产审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、生态环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督？”
     《清洁生产审核办法》规定只有实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息。
      综上所述，荥阳市化工助剂有限公司、郑州豫元包装有限公司乔楼分公司的生产工艺和产品不符合纳入强审企业名单的要求（超标排放、超总量排放污染物或使用有毒有害原辅材料和排放有毒有害污染物），且这两个企业按照《排污许可证管理条例》属于登记管理，已经按要求在“全国排污许可证管理信息平台”进行了登记信息公开。自2021年以前，荥阳市化工助剂有限公司、郑州豫元包装有限公司乔楼分公司未纳入强制性清洁生产名单，所以不存在“对企业实施清洁生产的效果进行评估验收”。
《清洁生产审核办法》第五条 ：清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
      根据国家和地方节能要求，依据相关法律和大气污染防治攻坚要求，结合环境质量改善需求，我局近年来严格落实环境管理，加大政策宣传力度，强化开展绿色引领发展工作，加大了清洁生产强制审核的力度，根据实际工作情况结合企业的经济效益，鼓励企业自愿开展清洁生产审核工作，逐年增加清洁生产审核企业数量，正在按行业有序开展清洁生产审核工作。下一步将对符合要求的企业纳入年度清洁生产审核计划，进一步强化清洁生产审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用。

     联系人： 侯玲俐   15*******88   荥阳分局副局长
                   禹朝辉  13*******08    科技信息监测科科长
                  2021年6月23日