对于非法占用土地犯罪行为必须严惩，仅仅罚款是远远不够的
荥阳市自然资源和规划局：
荥阳市自然资源和规划局认定， 2018年9月，郑州交通建设投资有限公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用荥阳市崔庙镇、乔楼镇、城关乡、索河办土地2790.26亩修建公路。结合荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）， 认定该宗地137729.58平方米符合荥阳市土地利用总体规划，认定该宗地1722441.84平方米不符合荥阳市土地利用总体规划，其中211409.71平方米属于基本农田。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。我局于2020年11月9日对该项目违法占地行为进行了立案查处，编号（荥自然资立字〔2020〕4305-1号），查处范围为道路红线内所有地块。2020年11月27日，对其下达了行政处罚决定书，编号（荥自然资罚决字〔2020〕191号），罚款已缴纳。2021年4月，焦作聚泰公路工程有限公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用荣阳市索河街道办事处槐树洼村，城关乡南周村、石板沟村，高山镇吴沟村、竹川村、冢岗村、高山村、白水峪村、石洞沟村、许村、潘窑村、穆沟村，汜水镇十里堡村土地1376.29亩修建公路。结合荥阳市土地利用总体规划（2010—2020年）， 认定该宗地84495.14平方米符合荥阳市土地利用总体规划，认定该宗地833079.07平方米不符合荥阳市土地利用总体规划，541.27平方米属于基本农田。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。我局于2021年11月22日对该项目违法占地行为进行了立案查处，编号（荥自然资立字〔2021〕1145号），查处范围为道路红线内所有地块。2021年12月15日，对其下达了行政处罚决定书，编号（荥自然资罚决字〔2021〕144号），罚款已缴纳。
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
荥阳市自然资源和规划局应当实事求是解释说明下列问题：
一、郑州交通建设投资有限公司非法占用土地2790.26亩，对符合土地利用总体规划的137729.58平方米，是否没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款？
对违反土地利用总体规划的1722441.84平方米，是否限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状？
二、按照最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十七条的规定，非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的应予立案追诉。郑州交通建设投资有限公司非法占用土地2790.26亩，其中基本农田面积317.11亩，已经构成犯罪，荥阳市自然资源和规划局是否向荥阳市公安局移送涉嫌犯罪案件？
三、焦作聚泰公路工程有限公司非法占用土地1376.29亩修建公路，该宗地84495.14平方米符合荥阳市土地利用总体规划，是否没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款？
833079.07平方米不符合荥阳市土地利用总体规划，是否限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状？
四、焦作聚泰公路工程有限公司已经构成犯罪，荥阳市自然资源和规划局是否向荥阳市公安局移送涉嫌犯罪案件？
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发表于 2024-8-7 18:36:00