盼速治理北环花园路立交东北匝道辅路占道经营问题

兔兔耳朵

已处理

郑州市城市管理局

处理时间

2016-3-18 14:36

市政府法制办、公安交管部门、城管局，市文明办的同志们你们好！

北环快速化工程完工之后，东北匝道辅路被改建为单向3车道硬化路面，路侧是公园。近半年以来，无论寒暑，总有小商贩占道经营，极大影响交通秩序，造成巨大交通安全隐患。他们把机动三轮车或汽车停靠在非机动车道以外，直接占用了一个有通行能力的机动车道。而非机动车道因为他们的阻挡，也变得无法使用，这样的违规行为违反了交通安全法律法规，是该路段机非混行的主要制造因素。在上下班高峰时段，一些群众骑非机动车经过，停下来与商贩讨价还价，交易小商品，一些机动车驾驶员也直接在路上停下，采购物品。于是各种因素加在一起，形成恶性循环，加上旧花园立交桥的非机动车过路涵洞临近这个路段，带来了一个垂直方向的交通流量，彻底将这段路的通行能力摧毁。

流动商贩是市场需求的体现，必然会出现在人流量大的地方。但是当其行为已经严重干扰公共秩序，造成安全隐患。我衷心希望各个部门能在百忙之中积极协作，处理这个问题，以免因个别市民（或外来就业人口）的行为影响我市文明城市创建工作的开展，对我市的公共秩序产生负面影响，并损害基层党组织和人民政府的声誉。

我在此，以此为例，针对类似问题，提出几个建议：
1、建议城管局和公安交管、工商、卫生、税务部门密集开展两三次联合执法，准备预案应对可能出现的情况，充分研究法律法规，做好取证工作，在法律法规容许的范围内，从重从快严格执法，该处罚处罚，该没收没收，该拘留拘留，彻底断绝占道经营者霸占城市道路开展无证照经营活动的念头。这样不仅能在相当长的一段时期内使得该路段恢复清净，也为今后处理类似问题探索一种新的思路和模式。如果证明行之有效，那么请最好能建立一个良好的半常态化协调机制，提高执法效率和成功率。

2、认真研究（可向社会公开征求方案）在该路段布置配套市政设施，比如在类似路段设立标牌，警告个别不自觉的群众不要破坏公共秩序。同时研究通过设立交通标志牌和提示灯/屏等低成本手段引导非机动车流遵守交通秩序，告示机动车驾驶员减速并保持良好驾驶习惯。这样可以在源头上做一些工作。至少会提升市民对市政府公共管理能力的认可度。

3、利用新闻媒体各种渠道，广泛发动群众，积极发现问题点，在文明城市创建工作当中不留死角地铲除类似行为。一定要注意做好多渠道政府公关工作，防止被一些别有用心的民粹分子造谣生事，抹黑政府正常执法，为民服务的正确行为，同时回击包装违法分子“我穷所以我才犯法”的荒唐说辞。可开展试点，在执法行动前后利用简单的数据分析技术高效跟踪舆情，留意一些重点本地化新媒体信息源，探索今后与之建立良好的协调关系的模式，同时在传统媒体上有效引导舆论，支持政府的行为，让很多群众意识到城市是公共空间，必须要靠大家的努力才能维持正常运转。

4、开展长效的公民教育和市民教育。在源头减少不规范行为的产生。很多居民生长在农村，迁居城市不久，任何一种贸然的执法都可能导致其潜意识里“受歧视”情绪的爆发式反弹，再加上前些年农村精神文明建设的松懈所导致的种种问题，就会演变成一种同基层行政部门的对抗情绪，干扰执法。所以为了破除“城管作恶”、“占道经营是生活所迫”这种奇谭怪论，一定要系统地开展潜移默化的教育活动，引导新城市居民认识到【城市人口密度大，必须互相尊重，如果你不尊重他人我行我素，那么是你在歧视城里人，而城里人对你的不满，并不是歧视你】。教育肯定不能以说教的形式开展，鉴于社会主义核心价值观的宣传招贴遍布全城，起到了良好的宣传效果，市领导也可以借鉴这样的手段，但请不要再使用泥塑、剪纸、农民工笔画等形式，而是广泛公开征集作品，相信会有相当多的社会人士免费提供自己的作品供选择。试想一下，如果能让新市民意识到“守规矩很酷，很潮，很现代”，那就比一遍又一遍告诉他们“你必须守规矩”要有效得多。宣传工作直接面向大众，更要坚持不懈地走群众路线，这样才能收获良好的反响。

5、利用我市已经构建好的公共数据服务平台强大的软硬件资源，积极利用公共数据资源、公共数据运算处理设施和统计数据，开展公共设施二次规划，对重点区域进行抽样调查，结合规划、国土部门存在的GIS数据，有效集中规划一批微型居民集贸市场或交易集散点，或定时定点，或划定区域，指定专人负责卫生和秩序维护，加强管理，推动商贩自治，政府工商和卫生部门备案，并利用移动终端作为未来小区商业活动的基础节点。

6、利用国务院最新出台的一系列措施和全面推行居住证制度、消灭城乡户籍差异的总方针，结合我省出台的各类举措，建立与落户相挂钩的文明行为监督机制。对曾被查处有占道经营活动的违规人员实行落户和享受福利待遇达标积分减扣等行为。

7、广泛恢复过去行之有效的门前三包制度，开展爱国卫生运动，并利用信息化时代的特点，解放行政管理资源，优化布置一线执法力量，将之扩展为群众人人监督，政府迅速行动的大好局面，迅速遏制“我违法我嚣张，你守法你受气，你管我你是多管闲事，我爱怎么做是我的自由”这种封建小农思想的蔓延。适应我国经济社会发展的新形势。

我从美国回来半年，更能体会到拥有一个高执行力的政府是一件幸事，我的理工科背景又使我倾向于在不触动体制的前提下，用技术手段，以量变换质变的模式提出解决问题的思路。 同时作为郑州人，想为郑州做些事情，但限于个人所处状态，空有心也不能做什么。加上我平常不很关注郑州本地的事情，于是很多时候觉得自己所想可能比较成问题。但是今天突然想到这个问题，就上来写一封信。其中所述的所有东西我觉得都是可行、可实施的。
郑州在10年内膨胀到芝加哥的人口规模，城市区域又小，管理工作一时有跟不上是可以理解的。我并不是报纸上胡说八道的激进分子，但是我认为当前的管理工作质量，在当前的法制环境下，以当前我市具备的公共管理软硬件资源和技术能力，在管理队伍的规模不变，总时间不变的前提下，是可以得到提升的。这就更能证明社会主义的优越性。党的群众路线教育活动使我获得信心，愿意尽一己之力，不仅日常守法生活，也要配合政府管理公共事务。最终使得每一个郑州市民和在郑州居住的外地户籍居民都能过上更好的生活，每天少烦一点，心情愉快一点，为人处世自然就和气一点，社会，也就和谐了一点……
因此，几辆三轮车，也值得政府去认真研究，他们换了一个地方停下，可能医院里就少了几个病号，群众中多了几张笑脸，创文工作就开展得更顺利，郑州的形象就这么一点一点变好了。
如果我讲得比较零散，请诸位原谅。下午还在搞数学，突然看到心通桥，上来就敲键盘。要说我想说的还有很多，从交通规划到宣传工作。
国之梦，寓于城之安，归于民之乐。

祈愿诸君，万事顺利，幸福康健。

郑州城管

已收到尽快回复您。

郑州城管

您好：
　　　　接到您的问题后，我单位领导高度重视，立即指派北林路执法中队进行整改，该执法中队到达现场，对此处占道经营问题进行整治，同时安排人员日后进行盯守，随时解决出现的城市管理问题。由于北环路和花园路桥下是两个办事处的交界处，反弹现象频繁。下一步我单位将要求联合执法联合国基路中队进行定时与突击相结合的方式集中整治此处。
　　　　1、执法人员对该问题进行处理，对违规经营商户的经营物品依法进行了暂扣，同时告知商户立即停止违规经营,目前该路段的占道情况已得到明显改观。
　　　　2、同时为巩固整治成果，执法中队安排一辆执法车辆长期在此路段定岗，对该区域的占道经营进行管控。
            3、加强管控，防止占道摊位反复。