郑州市食药监体质改革完败分析及建议
郑州市食品药品监督管理局是从省食药监分离出来的，人员组成复杂，属混编，不仅有行政编制、事业编制，还有合同制，大量借调人员。市局的领导层职务人员数量庞大，有省局任命也有市政府任命，占着位置不管业务不懂业务，人浮于事，工作都是流于表面，应付差事，极尽所能针对新闻媒体、电视、报纸做面子工程，报喜不报忧。内部分工不明确，机构设置混乱，如同一个家庭的一对懒夫妻，每天打扮的光鲜亮丽、涂脂抹粉，四处游走混迹于各类场所图个脸熟，人头熟，混个政绩捞个政治前途，这儿要点经费那儿要点实惠，实则自己长了一身的疮，家里脏乱无序，冷锅冷灶，孩子嗷嗷待哺，老人无人赡养。市食药监局整个的作风是：任我生前荣华富贵，哪管死后洪水滔天。
国务院要求各单位行政编制总量不增只减，在编制总量内调整。鉴于市食药监局很多领导岗位是事业编制人员，严重缺少行政编制，市政府对食药监改革采取市工商、质监划转编制的做法。但此举不能解决市食药监缺编的现实，市食药监要的是市工商、质监的行政编制，不想要这俩部门的人。因此，近期才发生市食药监想偷梁换柱、暗度陈仓的方式占编事件。
根据对工商、质监、食药监这三个部门的分析观察，看了大量的关于其他省市食药改革的现状分析，个人意见实行“三合一”比较切合实际，也有利于工作的开展，继而解决市食药监目前的各种乱象，理由如下：
1、工商、质监机构设立时间较长，已经完全有健全的人事、工资、编制、办公、执法、监管体系，可以很顺利延续完善的行政管理体制。市食药监以上体系不完善、不正规，乱象丛生。
2、工商、质监自始至终一直在食品流通和生产领域工作，全体工作人员都是有经验的执法监管人员，不需要再重新培训、熟悉，直接进入工作状态。
3、工商、质监的执法监管人员有着长期和职业打假人打交道的经验，有严格、完善的投诉举报处理平台和程序 ，便于全市统一处理食品类投诉、举报，减少或杜绝诉讼案件。
4、市工商、质监划转人员行政编制47个，除留任市局的13人外，其余均被直接分配到事业编制的基层办事处站、所、队，负责原市工商、质监食品生产、流通的全部工作。极少的执法监管人员承担过去整个工商、质监的食品生产、流通的监管工作，实在力所不能及。市食药局完全不把划转的职能纳入自己的日常工作序列，仅应付检查、应付督查组。
5、市工商、质监的各分局、直属二级机构、所、站，均有固定办公场所，市局、分局全部创建成为省级文明单位。而市食药监只有市局是省级文明单位，直属各分局均为租赁的办公场所，无法创建文明单位，也无法享受相关待遇。
6、市工商、质监的行政执法队伍人员的业务素质普遍比市食药监的高，执法范围广，执法力度大，政策落实快，比较务实。缺点是年龄偏大，但是这个缺点对于市政府、市食药监局来讲是最大的优点。在目前严重缺少行政编制的情况下，实行“三合一”，每年都会陆陆续续退休大量执法人员，空出大量行政公务员编制，就可以安置目前事业岗位的领导同志们，市食药监局的大难题也迎刃而解了。市政府不用作难，市食药监局也不用费尽周章占编。如果市政府、市食药监局能给出好的政策让工龄达到30年的老同志退休，市工商局、质监局将近有一半的执法人员会腾出行政公务员编制可供市食药局调配，利人利己利局利市利省利国家改革。
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发表于 2016-1-21 13:50:31