禁止将属于本部门职责范围的举报移交无权处理的部门

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荥阳市

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禁止将属于本部门职责范围的举报移交无权处理的部门

荥阳市人民政府：

关于荥阳市保安服务公司社会保险重大违法案件，荥阳市医疗保障局答复称：经荥阳市医疗保障局调查研究后发现本诉求不属于本部门职责范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十二条、第八十六条规定及《中华人民共和国社会保险法释义》第六十三条解释，2022年2月14日已将该诉求移交国家税务总局荥阳市税务局处理。

国家税务总局荥阳市税务局于2022年2月18日答复：根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社保法》）、国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《条例》）、《河南省人民政府关于改革社会保险费征缴体制加强社会保险费征缴管理的通知》（豫政〔2016〕77号文，以下简称《通知》）规定，不属于税务局受理范围。社保费的征缴涉及社会保险登记、申报、缴纳等相关环节，各环节之间是相互连接的，社保经办机构负责的登记、申报(核定）、传递应缴费额是税务机关据实征收的前置条件。

根据荥阳市医疗保障局已经查明的事实，荥阳市保安服务公司存在下列违法行为：

（一）荥阳市保安服务公司作为用人单位，拖延办理社会保险登记长达17年之久，构成社会保险领域严重违法失信行为。

《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

荥阳市保安服务公司1996年2月成立，应当于1996年3月之前向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。但是该单位直到2013年4月才参加医疗保险，拖延办理社会保险登记长达17年之久，构成社会保险领域严重违法失信行为。

（二）拒绝为绝大多数职工办理社会保险登记

用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

荥阳市保安服务公司的职工为858人（或830人），参加职工医疗保险人员284人，未办理社会保险登记的职工总数为574人（或546人），用人单位拒绝为绝大多数职工办理社会保险登记，构成社会保险领域严重违法失信行为。

   由此可知，荥阳市医疗保障局将属于本部门职责范围的举报移交无权处理的部门（国家税务总局荥阳市税务局），明显构成推诿扯皮、玩忽职守行为。

荥阳市人民政府应当责成荥阳市医疗保障局依法采取下列措施：

（一）荥阳市医疗保障局应当依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条，责令荥阳市保安服务公司2022年2月25日之前为其800多名职工向社会保险经办机构（荥阳市医疗保障中心）办理职工基本医疗保险、生育保险登记。逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

用人单位和个人办理社会保险登记后,社会保险经办机构要及时向对应的税务机关提供用人单位和个人的参保信息。用人单位和个人应当自办理社会保险登记之日起30日内到主管税务机关办理社会保险缴费登记,建立缴费关系。社会保险经办机构（荥阳市医疗保障中心）每月将核定的单位应缴费额传递给税务机关,作为税务机关据实征收的依据。

（二）荥阳市医疗保障局作出的行政处罚决定应当按照政府信息公开及行政执法公示制度等有关规定予以公开。

（三）医疗保障行政部门法制机构对本部门实施的行政处罚，应当加强监督。

（四）荥阳市医疗保障局应当依据《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》的规定，依法依规对社会保险领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。对严重失信主体（荥阳市保安服务公司），各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。