巡防队不是法外之地

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荥阳市

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到底依靠什么制度进行有效约束呢
荥阳市委政法委员会：
     荥阳市委机构编制委员会办公室（荥阳市事业单位登记管理局）核实，我市未批准设立社会治安巡防大队，也未进行事业单位登记。
近年来，治安联防（巡防）队员殴打民众、滥用权力的案例在全国不胜枚举，引发了各种不良影响。
     请荥阳市委政法委员会解释说明下列问题：
1、荥阳市社会治安巡防大队目前是否继续存在？
2、既然荥阳市社会治安巡防大队多年来使用国家公共财政经费维持运转，为什么不依法向事业单位登记管理机关申请登记？
3、这种未经登记的单位根本不具备法人资格，但是配备具有GPS定位系统的车辆，通过车巡和步巡相结合的方式，每天保持全队三分之二队员布控街面，开展24 小时不间断巡逻，，盘查可疑人、盘查可疑车辆，发生履职过错的如何承担法律责任呢？
        公安机关人民警察由《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》进行有效约束，巡防队员行使的权力高度接近于公安机关人民警察，到底依靠什么制度进行有效约束呢，如何把权力关进制度的笼子里呢？