内参件

萧光

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郑州市公安局

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内参件：

　公安机关不作为、懒作为助长了违法犯罪行为，破坏了社会安定和谐，此典型问题需要引起郑州市政府的重视和关注，请看：

　　　　《偷拆小区院墙　是民事纠纷还是刑事犯罪》

4.2日深夜，郑州市金水区福元路燕凤小区西侧的一段约75长，高2.8米的围墙，被人雇大型钩机偷偷毁坏拆除。给小区居民造成直接经济损失达5万多元。

此违法犯罪行为，系该小区6号楼一楼6户业主结伙擅自所为。毁坏小区围墙的目的是“住改商”，为个人谋取私利。

此毁坏行为引发了该小区400多户业主的强烈愤怒。

住宅小区的院墙属于全体业主共有的集体财产，不属于任何个人的私产,这是无可争议的事实。此团伙性偷拆毁坏行为决非无意间的过失所造成，而是存在主观故意，具备故意毁坏财物罪的犯罪动机和目的，涉嫌构成刑事犯罪。

该小区群众报案后，金水区未来路分局派员出警到现场后，主观认定属于民事纠纷，让报案人找政府办事处或社区协调解决。

未来路办事处和名门世家社区经咨询律师后，均认为这明显不属于民事纠纷，而是明显构成犯罪嫌疑，扰乱了辖区的治安-----。

5月17日上午，名门世家社区主任胡伟甲，未来路办事处罗超科长，工作人员崔海洲等3人，携带报案材料和证据，到未来路分局一中队报案。该中队接案的一李姓警官仍然拒绝受理，说此事小区群众以前报案反眏过，应该找房管局、规划局解决。很显然，还是把刑事案件看作民事纠纷对待了---------！

将刑事案件“化解”为“”民事纠纷“”推卸给政府部门，对小区群众报案不受理，属于不履行法定义务，等同于纵容和助长了违法犯罪活动。

根据《最高检、公安部刑事案件立案追诉标准》第三十三条《故意毁坏财物案》的规定，造成公私财物损失五千元以上，或者纠集3人以上作案的，需追究刑事责任。

去年省厅刑侦工作会议上，李法正副厅长要求全省公安机关，坚持打早打小不动摇，着力保持对黑恶犯罪高压打击态势。继续在破小案上多下功夫，不断提高破小案的能力和实效。

有关律师和笔者不明白，类似的案例，外地的公安部门都是依法按刑事案件立案处理的，是否国家刑法对未来路分局无效呢？

请看案例：

1,暨大教师自行拆墙，造成毁坏价值1.6 万余元。因涉嫌犯有故意毁坏财物罪被批捕公诉

      邻居围墙侵入客厅 暨大教师自行拆墙被起诉

新闻媒体链接地址：

附件一，《最高检、公安部刑事案件立案追诉标准的规定》

第三十三条 [故意毁坏财物案 (刑法第二百七十五条)]

  故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一) 造成公私财物损失五千元以上的;

  (二)毁坏公私财物三次以上的;

  (三)纠集三人以上公然毁坏公私财物的;

  (四)其他情节严重的情形。

附件二，《刑事案件追诉时效》：

犯罪经过下列期限不再追诉:

(一)法定最高刑为不满6个月有期徒刑的，经过6个月;

(二)法定最高刑为1年以上不满3年有期徒刑的，经过3年;

(三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年;

(四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

　　追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。

　　在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。

郑州法制办

已转郑州市公安局

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萧光

　　根据公安部 第127号《公安机关办理刑事案件程序规定》，第一百六十六条至一百六十八条的规定条款，公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录。　公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。

　　未来路公安分局的干警对待群众和政府部门的报案，既不问明情况，也不接受报案，更不制作笔录，也不制作受案登记表－－－－－这工作也太高效了啊！

　　　　　　　这是典型的违反程序，典型的失职渎职

萧光

　河南省公安厅要求：
　　全省各级公安机关要围绕“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的目标，坚持“有案必立、现场必勘、信息必采、情报必研”。
　对群众报警置之不理，不按规定处警受案，符合立案条件而未及时依法立案，立案公开制度落实不到位等问题，公安机关要进行重点查纠整改－－－－－。

     未来路分局的有些干警胆子够大，难道不知道省公安厅的要求，其级别比省公安厅还要高吗？

萧光

   公安机关属政府系列，郑州市公安局受郑州市政府领导。市政府有责任要求郑州市公安局查明事实，维护公安机关的社会声誉和国家法律的尊严！

萧光

    在全市公安机关“两学一做”学习教育动员会上,局长沈庆怀强调：
全市各级公安机关一定要齐心协力，抓好落实，努力建设一支“忠诚、干净、担当”的过硬公安队伍，为维护省会郑州社会政治和治安大局持续稳定、实现郑州公安“全省第一、全国一流、永不落后”的目标、建设国际商都、打造“四个河南”做出新的更大贡献！

点评：群众不是看你怎么说而是看你怎么做，公安机关靠不受理群众报案压低发案率的办法，无异于饮鸩止渴---------

萧光

           在我们的公安队伍中，有些人是漠视和忘记了组织纪律了：

                      公安机关人民警察纪律条令

第十二条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对依法应当办理的受理案件、立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉等事项，无正当理由不予办理的；

（二）对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的；

萧光

　　　　　　　　　　　　律师意见和看法：

1，根据《最高检、公安部刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条 [故意毁坏财物案 (刑法第二百七十五条)] 故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
(一) 造成公私财物损失五千元以上的;  (二)毁坏公私财物三次以上的; (三)纠集三人以上公然毁坏公私财物的;(四)其他情节严重的情形。

本案触犯了第三十三条(一)，(三)款的规定，且三人以上作案，是不受5千元立案标准限制的。
本案行为人故意毁坏小区的集体财产，已涉嫌构成故意毁坏财物犯罪，公安机关应予立案

萧光

       有法不依，有纪不执，有令不行，本案提供了典型案例