荥阳市自规局的法律文书存在重大错误(下派单位：荥阳市)

已处理

荥阳自然资源和规划局

处理时间

2022-2-7 14:09

荥阳市自规局的法律文书存在重大错误

荥阳市自然资源和规划局：

荥阳市自然资源和规划局于2022年1月6日通过郑州市政务公开网发布了一则公示，其中存在重大错误：

一、公示期的起始时间模糊不清、容易引发纠纷争议

    对拟登记的不动产登记事项在不动产登记机构门户网站进行公示，公示期不少于15个工作日。公示期满无异议的，将申请登记事项记载于不动产登记簿。

该公示落款时间为2022年1月4日，通过网站发布时间为2022年1月6日，文中称“请自本公示之日起十五个工作日内向我局不动产登记中心提出书面异议”，成文日期、发布日期相差二日，导致公示期的起始时间模糊不清，容易引发纠纷争议。

二、随意剥夺公民、法人、其他组织口头提出异议的权利

     《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条　起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十条　【起诉方式】起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

无论是民事诉讼还是行政诉讼，法律都设定了书面、口头两种方式，荥阳市自然资源和规划局无权剥夺人民群众口头提出异议的权利。

三、处理意见

荥阳市自然资源和规划局应当立即作出以下整改措施：

聘请法律专业人员为荥阳市自然资源和规划局及所属单位全体工作人员集中培训《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，所有公示必须明确记载“请自本公示发出之日（x年x月x日）起十五个工作日内，以口头或者书面形式向我局不动产登记中心提出异议”。

D49Y/6201722.jhtml

        MB0Q51936/2022-00001        荥阳市自然资源和规划局    成文日期2022-01-04           发布日期2022-01-06

下派来源：   点击查看

荥阳自然资源和规划局

尊敬的网友，您好：
      关于加强学习的建议，我们十分认可加强法律法规学习的建议，我局将及时督促全体工作人员进行法律法规学习，并适时开展相关法律法规知识培训，努力打造出一支法律知识更全、业务素质更高、服务能力更强地不动产登记队伍，更好地服务广大人民群众。
      关于“所有公示必须明确记载：请自本公示发出之日（x年x月x日）起十五个工作日内”的建议，因为案件情况不同、公示内容不同，并且需要通过审核才能发布，导致发布日期可能与成文日期不一致，我局将在公示中注明“自公示发布之日起十五个工作日内”。
      关于“以口头或者书面形式向我局不动产登记中心提出异议”的建议，我局认为不动产登记不适合以“以口头形式”提出申请。不动产登记暂行条例第十六条规定“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料”；不动产登记暂行条例实施细则第八十二条规定“利害关系人申请异议登记的，应当提交下列材料：(一)证实对登记的不动产权利有利害关系的材料； (二)证实不动产登记簿记载的事项错误的材料； (三)其他必要材料”。如上所述，不动产登记申请时，要提交申请书、身份证明、利害关系证明等材料，而且不动产登记操作规范（试行）第1.8.1条规定“申请材料应当齐全，符合要求，申请人应当对申请材料的真实性负责，并做出书面承诺”，第1.8.2.2条规定“申请材料形式应当为纸质介质”。我局不动产登记机构只负责将符合登记规范的信息如实进行登记，没有超出登记职责以外的其他权力。因此，我局不动产登记机构只能对符合条件的“书面申请”进行登记。尽管如此，我局不动产登记中心针对没有听写能力的申请人，仍然坚持“以人为本”的服务理念，通过和申请人充分沟通，辅助填写申请材料，将申请人的“部分口头诉求”转化为“登记申请书”，其他申请材料，必须由申请人提出书面材料，在申请材料确认环节，则要求必须由申请人确认（自然人签名或摁留指纹。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由监护人签名或摁摁留指纹；没有听写能力的，摁留指纹确认），最大程度实现了申请人的申请诉求。