石板沟村的非法占地行为已经合法化了吗？
荥阳市自然资源和规划局：
万山西侧的三山，距离荥阳城区约十公里，主要部分为森林，也有部分耕地。多年以来，三山的高处被人大肆采挖、毁林，出现大面积的裸露黄土砂石，即使在十公里之外也能一目了然，但是荥阳市级行政执法机关消极无为、不管不问、听之任之。
荥阳市自然资源和规划局答复，经资源规划局核查，群众反映的地块属于荥阳市公益性墓地。该公司名称为郑州龟麟殡葬礼仪有限公司，该公司成立于2017年，位于荥阳市城关乡石板沟村，2019年被荥阳市民政局批准为荥阳市公益性公墓，为更好的服务广大人民群众，前期进行山体平整，造成部分山体砂石裸露，自然资源和规划所配合荥阳市民政局已通知该公司按照相关政策规定进行整改。
根据网络公开资料，2014年11月，石板沟村村民孙保福与该村村民何乃立签订土地转让协议，接手何乃立承包的石板沟村9组、10组289亩土地，地块位于城关乡石板沟村三峰山，荥阳市新建殡仪馆东南山坡上。2018年5月，孙保福注册成立郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司，在未获得合法用地手续的情况下，非法占用石板沟土地。2019年，郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司擅自将占用石板沟的集体土地私自改建为墓地，占用土地3176.19平方米，主要建墓地、管理房及硬化地坪，安葬墓位1600多个。期间，荥阳市民政局、荥阳市自然资源和规划局发现后，对其违法行为进行了查处。对于非法占地情况，经荥阳市自然资源和规划局核实，面积为5189.74平方米，其中基本农田1450.35平方米，林地919.26平方米，草地2820.13平方米。对于毁坏林地情况，经荥阳市林业局鉴定，共占用林地0.8615公顷，现场原有植被被破坏，建设成梯田式平台。目前，经荥阳市组织民政、国土、林业等部门和乡镇联合执法，非法占地建设的墓地所有墓碑已全部拆除，绿色植被已恢复，现场已恢复林业生产条件，栽植侧柏3500株，完成造林0.85公顷，土地绿化恢复基本完成。举报问题部分属实。由于郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司在石板沟村非法占地建设墓地，目前，非法墓地已经取缔，正在全面整改，原有的土地现正在实施绿化。举报问题部分属实。举报反映非法占有土地、林地问题确实存在，但目前墓碑已拆除，绿色植被已恢复，问题已整改到位，举报问题部分属实；开山采石属于黄河应急抢险使用，目前，开采部分生态修复已初步完成，正等待上级验收，举报私采乱采问题部分属实；举报非法占地建设公墓，举报问题部分属实；举报大量山坡裸露，大量耕地无法耕种问题部分属实。针对非法占地情况，荥阳市自然资源和规划局于2019年1月11日和2020年7月29日，两次对郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司下达《行政处罚决定书》（荥自然资罚决字〔2020〕第127号、荥自然资罚决字〔2019〕第004号）。针对毁坏林地情况，荥阳市林业局下达了《责令整改通知书》（荥林罚责改〔2020〕9号），并已立案处罚（荥林罚立字〔2021〕9号）。针对郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司擅自建设墓地问题，荥阳市民政局于2018年、2020年多次对其下达停止违法行为通知书和限期整改通知书，并于2020年7月对其进行立案，2021年1月22日对其下达了《荥阳市民政局行政处罚决定书》（荥民罚决字〔2021〕1号）。目前，非法占地区域的墓碑已经全部清理到位，绿色植被已经恢复，下一步，将加强绿化管理。开采部分生态修复已初步完成，正等待上级验收。林地建设现场已恢复林业生产条件，栽植侧柏3500株，完成造林0.85公顷，林地恢复基本完成，下一步，将加强监管。非法墓地存在的未移除坟墓，将结合公益性墓地进行全面规划，将处理整改过的墓地纳入公益性公墓管理。《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号）中对非法公墓清理整顿有关规定：“对埋葬数量较大，一时难以迁葬的，要责令其停止出售墓穴，待墓穴使用周期期满后，将墓穴迁出，恢复地貌。”荥阳市委、市政府高度重视，2019年，专门制定出台了《荥阳市非法墓地整治工作方案》，强力推进非法墓地整治工作，强化多部门联合整治。2021年，持续将违规墓地整治列入坚决打好的六场硬仗之一，制定了《荥阳市违规墓地整治工作方案》，提出对城关乡石板沟非法墓地通过打击整治，杜绝新增墓地，加强管理，做好生态绿化，恢复生态植被的要求。
荥阳市自然资源和规划局应当解释说明下列问题：
1、对于郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司的非法占地行为，荥阳市自然资源和规划局作出了哪些行政处罚？
2、截至目前，郑州市龟麟山殡葬礼仪有限公司所占土地是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
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发表于 2024-8-15 15:36:01
