多个公路建设工程占用集体土地是否合法(下派单位：荥阳市)

公民权

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荥阳市自然资源和规划局

处理时间

2024-10-10 15:24

                  多个公路建设工程占用集体土地是否合法
荥阳市自然资源和规划局：
      荥阳市自然资源和规划局应当实事求是解释说明下列问题：
       1、陇海西路西延（西南绕城高速至S232）快速通道工程，已经投入使用。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
       2、陇海西路西延，该路段起于荥阳市南部国道234交汇处，终点在汜水镇十里堡与省道312平面交叉，总长度21.5公里，正在建设。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
      3、中原路西延快速通道，起点位于中原西路与S232线交叉口处，终点止于上街区柏庙村西侧的登封路上，路线全长7.389公里，已经投入使用。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
       4、科学大道西延快速通道，起点位于荥阳市豫龙镇魏寨村南科学大道与西南绕城高速公路互通式立交新建工程终点，终点接于上街区安阳路。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
       5、沿黄快速通道，起点位于中牟县狼城岗镇黄河大堤中牟与开封交界处，终点位于S314巩义偃师交界处。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？
       6、郑州至洛阳高速公路，起点位于荥阳市贾峪镇周新庄东南，终点位于洛阳市伊滨区刘窑西，正在建设。占用荥阳市多个村庄的集体土地，建设单位是否申请办理建设用地审批手续？荥阳市人民政府是否依法办理征收土地手续？


   







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荥阳市自然资源和规划局

尊敬的网友：
      您好！根据您所反映的情况，核实回复如下：
      一、国道234郑州境国道310以南（荥阳乔楼至崔庙段）改建工程项目
      1、项目基本情况
      国道234项目涉及占用荥阳市高村乡、城关乡、索河办、乔楼镇、崔庙镇五个乡镇办土地，现场为     G234线郑州境G310以南段（荥阳乔楼至崔庙段）改建工程，该项目占地面积2790.26亩，其中占用耕地面积1250.89亩，基本农田面积317.11亩。
2020年7月13日《郑州市人民政府关于交通重点工程建设有关问题的会议纪要》（郑政会纪〔2020〕49号），研究、推动项目建设进度。
该项目由郑州市交通局主导，郑州交通建设投资有限公司于2018年实施建设。
      2、违法建设情况
      2018年9月，郑州交通建设投资有限公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用荥阳市崔庙镇、乔楼镇、城关乡、索河办土地2790.26亩修建公路。
结合荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）， 认定该宗地137729.58平方米符合荥阳市土地利用总体规划，认定该宗地1722441.84平方米不符合荥阳市土地利用总体规划，其中211409.71平方米属于基本农田。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。
      3、违法查处情况
      我局于2020年11月9日对该项目违法占地行为进行了立案查处，编号（荥自然资立字〔2020〕4305-1号），查处范围为道路红线内所有地块。2020年11月27日，对其下达了行政处罚决定书，编号（荥自然资罚决字〔2020〕191号），罚款已缴纳。
      4、土地报批情况
      荥阳市政府于2022年3月30日发布荥阳市土地征收预公告（荥征预〔2022〕8号）。土地现状调查、社会稳定风险评估报告未完成。
下一步，待土地现状调查、社会稳定风险评估报告完成和相关费用缴纳后，我局将尽快组卷上报。
      二、省道315与省道238乔楼至汜水段新建工程项目（陇海路西延）
      1、项目基本情况
      陇海西路项目涉及占用荥阳市索河办、城关乡、高山镇、汜水镇四个乡镇办土地，现场为省道315与省道238乔楼至汜水段新建工程（陇海线西延项目），属于2021年省级重点项目（文号：豫发改重点〔2021〕90号），该项目占地总面积1376.29亩，其中占用耕地面积681.26亩，基本农田面积0.81亩。
2016年3月18日，经《河南省发展和改革委员关于省道315与省道238乔楼至汜水段新建工程可行性研究报告的批复》（文号：豫发改基础〔2016〕294号），同意项目实施。
2020年8月26日，2023年2月6日《郑州市人民政府关于交通重点工程建设有关问题的会议纪要》（文号：郑政会纪〔2020〕15号、郑政会纪〔2023〕8号），研究、推动项目建设进度。
该项目由郑州市交通局主导，焦作聚泰公路工程有限公司于2021年实施建设。
      2、违法建设情况
      2021年4月，焦作聚泰公路工程有限公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用荣阳市索河街道办事处槐树洼村，城关乡南周村、石板沟村，高山镇吴沟村、竹川村、冢岗村、高山村、白水峪村、石洞沟村、许村、潘窑村、穆沟村，汜水镇十里堡村土地1376.29亩修建公路。
结合荥阳市土地利用总体规划（2010—2020年）， 认定该宗地84495.14平方米符合荥阳市土地利用总体规划，认定该宗地833079.07平方米不符合荥阳市土地利用总体规划，541.27平方米属于基本农田。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。
      3、违法查处情况
      我局于2021年11月22日对该项目违法占地行为进行了立案查处，编号（荥自然资立字〔2021〕1145号），查处范围为道路红线内所有地块。2021年12月15日，对其下达了行政处罚决定书，编号（荥自然资罚决字〔2021〕144号），罚款已缴纳。
      4、土地报批情况
      荥阳市政府于2023年2月22日发布荥阳市土地征收预公告（荥征预〔2023〕6号），又于2023年3月9日发布土地征收补偿安置公告（荥征补〔2023〕11号），社保费用未缴纳。
      下一步，待相关费用缴纳后，我局将尽快组卷上报。
      三、中原路西延快速通道建设项目（中原西路与新密路交叉口至上街区登封路）
      该项目用地位于乔楼镇陈寨村、陈沟村、蔡寨村，城关乡大庙村、南周村、桃李村、瓦窑坡村、竹叶河村，土地总面积1134.8213亩。经查阅相关资料，未查询到该项目相关用地批复文件。
      四、科学大道西延快速通道项目
      该项目用地位于我市城关乡王庄村、西史村、东史村、高袁寨村、张楼村、汪沟村、北付河村、柿园村，金寨乡北楚楼村、金寨村，京城办吉家寨村、索河办惠厂村、豫龙镇晏曲村、焦寨村、茹寨村、毛寨村，占地总面积51.3818公顷（合770.727亩），其中批回8.3096公顷（合124.6436亩）。经查阅相关资料，未查询到该项目剩余646.0834亩相关用地批复文件。
      五、沿黄快速通道项目
      该项目用地位于我市广武镇樊河村、张河村、胡村、任河村、唐垌村、车大沟村、水泉村、车庄村，高村乡陈铺头村、刘铺头村、马沟村、牛口峪村、高村寺村、宋村、周寨村，王村镇丁村、房罗村、木楼村、王村、薛村、司村、后殿村、前白杨村、韩村，汜水镇十里堡村、南屯村、虎牢关村、廖峪村、口子村、汜水村、清净沟村、赵村，汜水镇黄河管理委员会，南水北调，占地总面积195.4389公顷（合 2931.5835亩）。经查阅相关资料，未查询到该项目相关用地批复文件。
      六、郑州至洛阳高速公路（郑州段）项目
      该项目用地位于崔庙镇丁沟村、马寨村、盆窑村、索坡村、项沟村、翟沟村、竹园村；贾峪镇岵山村、槐林村、李家台村、楼李村、双楼郭村、邢村村、周垌村、祖始村；刘河镇庵上村、分水岭村、花河村、架子沟村、石庄村、窝张村、小寨村；乔楼镇付河村，土地总面积225.8697 公顷（合3388.0455亩）。该项目于2023年5月24日经自然资源部批准（自然资函〔2023〕254号）。