郑州裤都购房合同不正规,交款无发票,售房合法吗?

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购买郑州市中原区西湖秋韵经济适用房多年以来，经历了数年的等待煎熬，至今房子不能交付。等呀盼得，2009年，我们合同签了，约定2010年12月31日是交房日期，但正文后附了一页还说了，小区外的路是政府工程，水电不通不具备交房条件是不会交付使用的。眼看到期，路却遥遥无期。