政策咨询

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荥阳广武镇

处理时间

2012-5-31 16:42

    国务院总理温家宝在出席12月27日的中央农村工作会议时强调：“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村建设应保持农村特点，不能把城镇居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。”
     结合到现在的唐垌村，唐垌村的新村建设，在全体村民看来，也就是赶农民上楼。这一点，没有异议。将来搬迁时，必然形成两个团体，一部分上楼，一部分不上楼。上楼的农民暂且不讨论，那些不上楼的农民，他们将来的住房问题、道路交通养护、饮用水、电力供应等切实的民生问题，怎么解决？他们的这些基本权利怎么保障？希望有关部门尽快给我们一个政策解释。
      还有一个问题，中央之所以鼓励农民种地，首要原因就是：现在在外打工的年轻人，等他们40、50以后，必然被企业抛弃，重新回到农村。为此，才有了种粮补贴，现在，一些地区的种粮补贴已经达到1000元/亩，广东的佛山市等地也已经达到400—500元/亩，而咱们这里的种粮补贴现在依然还只有几十元一亩，咱们这里的种粮补贴，是否也能相应的作一些提高？

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广武镇唐垌村位于荥阳市广武镇西北部，距广武镇政府3.1公里，距荥阳市14公里。村域总面积4857亩，村庄占地700多亩，耕地2000亩，林地1000多亩。有5个村民组、500多户、2000多口人。2009年人均收入达6000多元。
近年来，广武镇唐垌村两委紧密团结党员、群众，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，积极对外招商引资，对内强力推进林果主导产业发展，不断壮大村域经济，富裕农民群众，村两委的二〇一一年十二月三十日号召力、向心力、凝聚力不断增强，连年来受到了荥阳市委、市政府、广武镇党委、政府的表彰。但是，唐垌村由于村内道路残破、村庄布局散乱等因素，发展受到了制约，广大村民对村庄现状有很大意见，强烈要求村两委想方设法建设高标准的新农村。
从2009年初开始，经中国农业科学院郑州果树研究所推介，唐垌村与河南省平安置业有限公司接洽，商定由中国农业科学院郑州果树研究所置换郑州市区原试验基地数百亩土地给河南省平安置业有限公司进行商业开发，河南省平安置业有限公司在唐垌村征用约860亩耕地，作为中国农业科学院郑州果树研究所新的试验用地。综合周边类似地块的市场行情，双方商定，河南省平安置业有限公司征用唐垌村现有耕地时，按照每亩4.2万元（含附属物补偿费每亩0.2万元）的价格计算，现金结算；征用唐垌村现有村庄占地时，按照每亩8万元的价格计算，先记账，待新村开始建设时一并计算。
作为征地前提条件，河南省平安置业有限公司在征用土地时，对唐垌村村庄进行升级改造，将较为分散的村民居住点，在现有村庄南部重新建设唐垌新村集中居住，规划建设新村占地120亩，建筑面积100000平方米，安置村民住房21栋，安置村民800余户，旧村庄复耕土地120多亩，节约建设用地500多亩，由市政府进行招拍挂法定程序后，中国农业科学院郑州果树研究所和河南省平安置业有限公司共同开发使用，进行科学研究、休闲观光、现代农业、设施农业等建设。
在唐垌进行新村建设的同时，唐垌村将以中国农业科学院郑州果树研究所为依托，大力发展林果、苗木支柱产业，富裕群众。在村北部邙岭以百果庄园为主体，重点发展石榴、苹果、梨、树莓等果树种植，在村南部通过果树研究所科研项目带动农户，培育名优林果苗木，增收致富。
在该项目有了初步意向后，唐垌村两委就积极召开党员会、群众代表会议，征求大家对新村建设的意见建议，达成了建设新村的共识，然后又通过党员、群众代表向群众进行吹风，书面征求群众的意见。经过汇总，大多数群众都认为这是一件好事，是一个千载难逢的机遇，肯定会促进唐垌村更大的发展。2009年5月6日，由唐垌村委、中国农科院郑州果树研究所、河南省平安置业有限公司、广武镇人民政府四方签订了有关合作协议。
协议签订后，唐垌村委主要做了以下几项工作：
1、由村委出资，委托地质勘探单位对新村址进行了地质勘探。7月7日举行了奠基仪式。
2、组织人员对群众现有住房逐户进行了实地丈量，丈量后由各户进行签字认可。村两委根据丈量的情况，于2010年5月6日在村委召开了党员、群众代表会议，结合旧房的面积和征地补偿标准，以最大多数农户都能住上新房为原则，商定了旧房兑换标准并随后分组张榜公布。
3、组织村民对新居进行了户型申报。按照村民的现有人口和经济情况，新居规划设计了88平方米两室一厅、125平方米三室二厅、135平方米四室两厅3种户型，各户都是根据自己的实际需求申报的户型。
4、由村委出资，聘请荥阳市规划设计室根据群众的意见对新村进行了规划设计，规划设计包括村庄布局、道路、绿化、亮化、给排水、村委办公场所、村卫生所等。规划设计时，针对村民住上楼房后农作物无法晾晒的问题，着意加大了村内干道和楼房之间道路的的宽度。农作物成熟时，可按照居住的情况就近晾晒，方便群众的生产生活。另外，村委还为每户规划设计了十几平方米的地下室，以方便群众存放农具、杂物，规划设计了室外大棚，方便群众停放车辆等。还为“五保户”、“低保户”等弱势人群规划设计了单独的户型，照顾他们的生活。
5、督促平安置业有限公司尽快设计建筑图纸，确定施工队伍，早日开始施工。至目前，“中心村”建设工程已完成11栋楼、60000平方米地基处理，投入资金1100万元。5个村民小组的群众内部调地已经结束。
6、组织各村民组召开群众会议，向大家宣传该项目情况，商讨为项目腾地和本组内部调整土地方案。10月2日晚，5组召开了群众会议。10月3日晚，4组召开了群众会议。10月5日晚，1组召开了群众会议。3个村民组综合了群众的意见，部分群众想变征用土地为租赁土地，租期50年，租赁价格还按照商定的标准，一次性付清。10月6日下午，村两委根据3个村民小组反映的意见，研究决定召开一次全村群众会议，向群众再次说明有关情况，解答群众的疑问。10月6日晚上，由村委召集召开了全村的群众会议，有数百名群众参加了会议。10月9日晚上，5组召开了群众会议。10月12日晚上，2组召开了群众会议。
7、在新村建设工程中，少数人不同意建设方案，以种种理由进行抵制。为了全面征求民意，经村两委研究，在10月20日组织党员、群众代表分村民小组入户发放、填写有关表格，征求大家对新村建设的意见。1组参加入户的人员有马永林（群众代表）、马春有（党员），总户数133户，其中同意的114户，不同意的13户，弃权的6户；2组参加入户的人员有马百万（群众代表）、马全功春有（党员），总户数106户，其中同意的90户，不同意的6户，弃权的10户；3组参加入户的人员有唐松林（群众代表）、唐老五（群众代表）、唐庆勇（群众代表）、马保山（党员），总户数67户，其中同意的35户，不同意的25户，弃权的7户；4组参加入户的人员有孔火国（群众代表）、唐长国（村委主任兼组长，党员），总户数57户，其中同意的47户，不同意的7户，弃权的3户；5组参加入户的人员有唐松平（群众代表）、唐李民（组长）、唐彦明（群众代表），总户数118户，其中同意的94户，不同意的17户，弃权的7户。经过汇总，唐垌村现有农户481户，同意的380户，占总户数的79%，不同意的68户，占总户数的14.2%，弃权的33户，占总户数的6.8%。入户结束后，由于4组组长唐长国妻子突患重病住院，4组的入户结果无法统计，影响整个村的入户结果无法及时公布。11月13日，在荥阳医院伺候病人的的唐长国抽空回来进行了统计，下午整个村的入户调查结果进行了张榜公布。
唐垌村“中心村”的建设，是唐垌村吸引外资参与的新农村建设模式，根本不存在掠夺村民利益的问题，是荥阳市人民政府批复同意的，有利于改善当地农村居住环境，促进农民增收。

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关于农民种粮补贴：国务院2011年度补贴政策是，种粮直接补贴为14.25元，综合补贴为78.78元，合计为93.03元。至于所说的广东佛山等一些地方的补贴金额，我们不知道。目前，我们没有接到上级有关增加种粮补贴的文件通知。

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关于荥阳市网办转字第（637）有关问题的
情  况  汇  报

市电子政务中心：
12月29日，《荥阳市政府zzic网络舆情告知单》（编号第637号）指出广武镇唐垌村村民在郑州市网站留言，反映唐垌村新村建设的问题。我镇高度重视，由镇人大主席乔万春包案处理，经过认真调查，情况已经明晰，现将调查处理情况汇报如下：
广武镇唐垌村位于荥阳市广武镇西北部，距广武镇政府3.1公里，距荥阳市14公里。村域总面积4857亩，村庄占地700多亩，耕地2000亩，林地1000多亩。有5个村民组、500多户、2000多口人。2009年人均收入达6000多元。
近年来，广武镇唐垌村两委紧密团结党员、群众，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，积极对外招商引资，对内强力推进林果主导产业发展，不断壮大村域经济，富裕农民群众，村两委的二〇一一年十二月三十日号召力、向心力、凝聚力不断增强，连年来受到了荥阳市委、市政府、广武镇党委、政府的表彰。但是，唐垌村由于村内道路残破、村庄布局散乱等因素，发展受到了制约，广大村民对村庄现状有很大意见，强烈要求村两委想方设法建设高标准的新农村。
从2009年初开始，经中国农业科学院郑州果树研究所推介，唐垌村与河南省平安置业有限公司接洽，商定由中国农业科学院郑州果树研究所置换郑州市区原试验基地数百亩土地给河南省平安置业有限公司进行商业开发，河南省平安置业有限公司在唐垌村征用约860亩耕地，作为中国农业科学院郑州果树研究所新的试验用地。综合周边类似地块的市场行情，双方商定，河南省平安置业有限公司征用唐垌村现有耕地时，按照每亩4.2万元（含附属物补偿费每亩0.2万元）的价格计算，现金结算；征用唐垌村现有村庄占地时，按照每亩8万元的价格计算，先记账，待新村开始建设时一并计算。
作为征地前提条件，河南省平安置业有限公司在征用土地时，对唐垌村村庄进行升级改造，将较为分散的村民居住点，在现有村庄南部重新建设唐垌新村集中居住，规划建设新村占地120亩，建筑面积100000平方米，安置村民住房21栋，安置村民800余户，旧村庄复耕土地120多亩，节约建设用地500多亩，由市政府进行招拍挂法定程序后，中国农业科学院郑州果树研究所和河南省平安置业有限公司共同开发使用，进行科学研究、休闲观光、现代农业、设施农业等建设。
在唐垌进行新村建设的同时，唐垌村将以中国农业科学院郑州果树研究所为依托，大力发展林果、苗木支柱产业，富裕群众。在村北部邙岭以百果庄园为主体，重点发展石榴、苹果、梨、树莓等果树种植，在村南部通过果树研究所科研项目带动农户，培育名优林果苗木，增收致富。
在该项目有了初步意向后，唐垌村两委就积极召开党员会、群众代表会议，征求大家对新村建设的意见建议，达成了建设新村的共识，然后又通过党员、群众代表向群众进行吹风，书面征求群众的意见。经过汇总，大多数群众都认为这是一件好事，是一个千载难逢的机遇，肯定会促进唐垌村更大的发展。2009年5月6日，由唐垌村委、中国农科院郑州果树研究所、河南省平安置业有限公司、广武镇人民政府四方签订了有关合作协议。
协议签订后，唐垌村委主要做了以下几项工作：
1、由村委出资，委托地质勘探单位对新村址进行了地质勘探。7月7日举行了奠基仪式。
2、组织人员对群众现有住房逐户进行了实地丈量，丈量后由各户进行签字认可。村两委根据丈量的情况，于2010年5月6日在村委召开了党员、群众代表会议，结合旧房的面积和征地补偿标准，以最大多数农户都能住上新房为原则，商定了旧房兑换标准并随后分组张榜公布。
3、组织村民对新居进行了户型申报。按照村民的现有人口和经济情况，新居规划设计了88平方米两室一厅、125平方米三室二厅、135平方米四室两厅3种户型，各户都是根据自己的实际需求申报的户型。
4、由村委出资，聘请荥阳市规划设计室根据群众的意见对新村进行了规划设计，规划设计包括村庄布局、道路、绿化、亮化、给排水、村委办公场所、村卫生所等。规划设计时，针对村民住上楼房后农作物无法晾晒的问题，着意加大了村内干道和楼房之间道路的的宽度。农作物成熟时，可按照居住的情况就近晾晒，方便群众的生产生活。另外，村委还为每户规划设计了十几平方米的地下室，以方便群众存放农具、杂物，规划设计了室外大棚，方便群众停放车辆等。还为“五保户”、“低保户”等弱势人群规划设计了单独的户型，照顾他们的生活。
5、督促平安置业有限公司尽快设计建筑图纸，确定施工队伍，早日开始施工。至目前，“中心村”建设工程已完成11栋楼、60000平方米地基处理，投入资金1100万元。5个村民小组的群众内部调地已经结束。
6、组织各村民组召开群众会议，向大家宣传该项目情况，商讨为项目腾地和本组内部调整土地方案。10月2日晚，5组召开了群众会议。10月3日晚，4组召开了群众会议。10月5日晚，1组召开了群众会议。3个村民组综合了群众的意见，部分群众想变征用土地为租赁土地，租期50年，租赁价格还按照商定的标准，一次性付清。10月6日下午，村两委根据3个村民小组反映的意见，研究决定召开一次全村群众会议，向群众再次说明有关情况，解答群众的疑问。10月6日晚上，由村委召集召开了全村的群众会议，有数百名群众参加了会议。10月9日晚上，5组召开了群众会议。10月12日晚上，2组召开了群众会议。
7、在新村建设工程中，少数人不同意建设方案，以种种理由进行抵制。为了全面征求民意，经村两委研究，在10月20日组织党员、群众代表分村民小组入户发放、填写有关表格，征求大家对新村建设的意见。1组参加入户的人员有马永林（群众代表）、马春有（党员），总户数133户，其中同意的114户，不同意的13户，弃权的6户；2组参加入户的人员有马百万（群众代表）、马全功春有（党员），总户数106户，其中同意的90户，不同意的6户，弃权的10户；3组参加入户的人员有唐松林（群众代表）、唐老五（群众代表）、唐庆勇（群众代表）、马保山（党员），总户数67户，其中同意的35户，不同意的25户，弃权的7户；4组参加入户的人员有孔火国（群众代表）、唐长国（村委主任兼组长，党员），总户数57户，其中同意的47户，不同意的7户，弃权的3户；5组参加入户的人员有唐松平（群众代表）、唐李民（组长）、唐彦明（群众代表），总户数118户，其中同意的94户，不同意的17户，弃权的7户。经过汇总，唐垌村现有农户481户，同意的380户，占总户数的79%，不同意的68户，占总户数的14.2%，弃权的33户，占总户数的6.8%。入户结束后，由于4组组长唐长国妻子突患重病住院，4组的入户结果无法统计，影响整个村的入户结果无法及时公布。11月13日，在荥阳医院伺候病人的的唐长国抽空回来进行了统计，下午整个村的入户调查结果进行了张榜公布。
唐垌村“中心村”的建设，是唐垌村吸引外资参与的新农村建设模式，根本不存在掠夺村民利益的问题，是荥阳市人民政府批复同意的，有利于改善当地农村居住环境，促进农民增收。


落实负责人：镇人大主席乔万春   13*******66





广武镇人民政府
二〇一一年十二月三十日

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唐垌村的新村建设前后经过，作为村民，我们当然很清楚。我们不愿讨论。我们现在关注的是那些“不愿上楼”的农户，那些基本民生问题的合法权益怎么保障？

shihuashishuo

长知识，学习一下。

longwansr

是应该好好学习学习

路过看看再说

路过，学习。