网友您好，您反映的问题我们已通知21世纪社区进行回复，回复内容如下：
11月23日，21世纪社区居委会接到投诉帖子，市民反映：金水区国基路与花园路交叉口东南角，居易国际广场小区3号、4号与5号楼之间的平台上，开设有15家餐饮排档，经业主了解均未办理营业执照，涉嫌无证经营，请相关部门调查。现将21世纪社区调查落实情况汇报如下：
经查,该案件反映问题属于21世纪社区居易国际管理处，所反映位置确实有面大大饼麻麻、朝鲜冷面、川湘快餐、金城快餐、马家砂锅、印象美食（担担面）、热干面、天香小厨、孔家面食、重庆美食、居易小吃、东北小吃、特色小吃、周氏牛肉面、山西面馆16家小饭馆，除朝鲜冷面馆目前转让关门外，其余15家均没有办理餐饮经营许可证、环保手续及营业执照。
上述多家餐饮排挡经营用的房屋产权性质为住宅，属于住改商无证经营问题。
2012年7月，21世纪社区三级网格长将该问题上报网格平台，国基路街道办事处组织食药、工商、环保、房管等各相关职能部门开展联合执法行动，对该位置上的多家小饭店进行取缔。在2013年5月份被取缔过的小饭店陆续反弹，该社区网格长于5月28日将该问题再次上报平台。根据金办〔2013〕14号文件“金水食药分局负责查处取缔未经许可从事保健食品、药品以及医疗器械生产经营行为和未经许可从事餐饮服务的行为；针对无证照餐饮的实际情况制定相关的具体疏导意见和措施，督促无证照餐饮店进行整改”的有关规定，街道将问题交办至牵头部门食药分局，食药认为本单位不是牵头部门并退办。由于未能明确牵头部门，当时食药、工商、环保、房管等部门对该问题进行了分别查处，但效果不理想。
一、存在问题
2012年至今，就该问题街道网格长多次上报，各相关职能部门分别查处及街道组织联合执法行动近20次，但问题始终得不到彻底解决，究其原因主要有三个方面：
一是住改商无证经营问题政策仍不明确，整治办法、各相关职能部门主次责任以及执法衔接还需进一步理顺明确。
二是由于问题牵涉多个部门，各相关部门分别依据历年来的法律法规及上级政府相关规定推脱牵头责任。如食药分局多次退办的理由为：“根据《郑州市大气污染条例》、《郑州市人民政府办公厅关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》规定，须先由环保局和房管局批准并取得相关证明，食药分局才予以办理《餐饮服务许可证》”，以及根据市政府办公厅秘书五处《通知》要求：对于无工商营业执照的“住改商”，街道平台直接转金水工商分局处置。
三是执法手段不强硬。各次执法行动，各相关职能部门仅以“下单子”为联合执法主要手段，整治效果均不明显。
二、下一步打算
该问题历时已久，群众投诉强烈，建议上级部门尽快出台相关整治办法，明确各相关职能部门主次责任，规范执法方式方法，尽快解决该问题各部门间的执法衔接问题，推动该项问题尽快得到彻底整治。针对该问题反弹力度较大这一问题，街道网格人员将进一步加大巡查力度，一旦发现问题反弹迹象立即上报，确保整治成效。
二十一世纪社区居委会
2015年11月23日 |
发表于 2015-11-23 10:03:22
