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关于全面二孩 [复制链接]

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发表于 2016-1-13 17:13:42 |显示全部楼层

已处理

郑州市人口计生委

处理时间

2016-2-4 16:48

请问2016年1月1日之前出生的非独二孩如何依法依规处理?是否还延续单独二孩的处理政策呢,或者?

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发表于 2016-1-15 09:52:30 |显示全部楼层
您好,因您未说明您的具体情况,且未留下联系方式,无法直接与您联系,关于生育政策问题请拨打67883344进行详细咨询。
处理状态: 已处理

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发表于 2016-1-18 14:50:43 |显示全部楼层
具体情况为2015年初出生的非独二孩,尚未处理的按照新修订的《人口与计划生育法修正案》如何依法处理,如何登记?是否征收社会抚养费?

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发表于 2016-1-19 09:54:21 |显示全部楼层
郑州计生 发表于 2016-1-15 09:52 static/image/common/back.gif
您好,因您未说明您的具体情况,且未留下联系方式,无法直接与您联系,关于生育政策问题请拨打67883344进行 ...

具体情况如下,2015年初所生非独二孩尚未处理的,按新修的《人口与计划生育法修正案》和地方条例如何处理?是否征收所谓的社会抚养费?

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发表于 2016-1-22 10:46:37 |显示全部楼层
您好!根据《河南省卫生计生委关于贯彻落实新修订的国家《人口与计划生育法》的通知》(豫卫指导〔2015〕11号)要求,2015年12月31日前不符合当时生育规定生育的,仍属于违法生育。已作出处理决定并已执行到位的继续有效,维持不变;已作出处理决定但没有执行到位的,按原处理决定执行;还没有作出处理决定的,将依据国务院修订后的《社会抚养费征收管理办法》执行。咨询电话:67883344、67883345

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发表于 2016-1-25 15:29:19 |显示全部楼层
谢谢您的答复和解读。但是建议对2016年1月1日前出生的非独二孩,尚未处理的,按“从旧兼从轻”原则依法处理,不再征收社会抚养费。
    李克强总理2015年11月18日主持召开国务院常务会议,对当天审议通过的一份文件末尾,新增加了一句话:“凡以前规定与本通知规定不一致的,按本通知规定执行。”,此举也是对新旧法律效力关系的明确。新修法《中华人民共和国人口与计划生育法》已于2016年1月1日实施,根据“第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。”,“第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。”。新法颁布,旧法失效,不应该再对一对夫妻生育两个子女的情况征收社会抚养费。
    根据《中华人民共和国立法法》 “ 第九十三条   法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”,虽然法律有“法不溯及既往”的原则,但作为“法不溯及既往”原则的补充, 法律规范的效力可以有条件的适用于既往行为,即所谓的“有利追溯”原则。有利追溯的原则体现为,如果先前的某种行为或者关系在行为时并不符合当时法律的规定,但依照现行法律是合法的,并且与相关各方都有利,就应当依照新法律承认其合法性并且予以保护。 “有利追溯”表现为“从旧兼从轻”原则,即新法律在原则上不溯及既往,但是新法不认为是犯罪的或处罚较轻的,适用新法。因此,在新修《中华人民共和国人口与计划生育法》实施之前(即2016年1月1日前)尚未处理的非独二孩行为,对当事人应按“从旧兼从轻”原则依法处理,不应再征收社会抚养费。
    作为严于法律的最严党纪《中国共产党纪律处分条例》 , 在“第一百三十三条   本条例自2016年1月1日起施行。本条例施行前,已结案的案件如需进行复查复议,适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理;如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的,依照本条例规定处理。”中,也是按照“有利追溯”的原则对当事人进行处理。因此,在新修《中华人民共和国人口与计划生育法》实施之前(即2016年1月1日前)尚未处理的非独二孩行为,对当事人也应按“有利追溯”的原则,对当事人“从旧兼从轻” 依法处理,不应再征收社会抚养费。
    在历届河南省人民代表大会常务委员会修订《河南省人口与计划生育管理条例》时,包括2014年5月29日第三次修订《河南省人口与计划生育管理条例》中,均含有第七章“附则  第五十X条   本省有关计划生育的规定,与本条例相抵触的,一律按本条例执行。   第五十X条   本条例施行以前,违反计划生育政策法规规定,已按当时政策法规作出处理决定的,继续有效;尚未处理的,按本条例规定处理。”。
      综上,建议对2016年1月1日前出生的非独二孩,尚未处理的,按“从旧兼从轻”原则依法处理,不再征收社会抚养费,可对其按违反生育登记管理规定依法依规处理。
     请贵委员会斟酌!

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