探路者斥资数亿元巩义开建 项目一路绿灯手续不全

博尔赫斯

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巩义市

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一个号称中国户外用品市场领导者的上市企业，在河南省屈指可数的全国财政收入百强县市，拟总斥资10亿元、现已投资上亿元兴建五星级滑雪场，近两年来，经当地政府和投资方极力宣传，由副市长任总指挥、所有相关局委领导任成员的重点项目，却被群众反映大肆毁坏原始山林植被，至今未取得相关完善手续。
上述蹊跷事，就在河南省巩义市发生了。

嵩顶滑雪场游客接待中心
探路者斥资数亿元巩义开建 政府大力支持
熟悉户外用品的人对探路者控股集团股份有限公司并不陌生，该公司成立于1999年，是一家专业从事户外用品研发、设计、生产与销售的高新技术企业，于2009年10月30日于深交所创业板成功上市，先后取得了“北京奥运会特许供应商”“中国南(北)极考察队独家专用产品”等多项殊荣，目前，探路者控股集团股份有限公司连锁经营店铺总数已超过1600家，2014年销售收入超17亿元。
2015年8月，北京探路者冰雪控股发展有限公司（以下简称：探路者）成立，该公司为探路者控股集团股份有限公司控股子公司。
据相关报道，2015年11月24日，探路者与河南省巩义市人民政府、夹津口镇政府签署了《河南中岳嵩顶探路者滑雪度假区项目开发框架协议》，计划总投资10亿元，一期投资3.5亿元，在夹津口镇卧龙村约3平方公里范围内，开建河南中岳嵩顶探路者滑雪度假区项目，项目预计 6 年内完成，探路者进行保护性开发，经营期限为 50 年。
总投资10亿元的重点项目在巩义市落地开建，当地政府的支持力度可想而知。
1月18日，巩义市人民政府发布《关于成立河南嵩顶滑雪项目建设指挥部的通知》（巩政办文〔2016〕2号），通知称“为了加快河南嵩顶滑雪项目建设进度，保证此项工程如期开发建设，经研究，决定成立河南嵩顶滑雪项目建设指挥部”，其中，指挥部指挥长为副市长史建伟，副指挥长为市政府办公室副主任荆晓锋和夹津口镇镇长李争妍，其余成员均为该市各相关部门主要领导。

关于成立河南嵩顶滑雪项目建设指挥部的通知
8月26日，夹津口镇人民政府在巩义市人民政府网站发布《夹津口镇：全力推进嵩顶滑雪项目建设》报道文章，文章表示“为保证项目顺利推进，夹津口镇党委、政府多措并举，强化服务，全力推进项目建设”，并提出为项目推进做到“组织到位、措施得力、强化督查、搞好服务”等四点要求，文章最后称“经过全镇上下的共同努力，目前嵩顶滑雪度假区项目各项工作进展顺利。今年已完成投资6000万元，新建高级道1000米；种草补绿35万平方米；完成雪具大厅挡土墙工程6000立方米；完成雪道水管安装10000米、雪道排水沟18000米；其余各项工程有序推进。”
重点项目一路绿灯手续不全 群众匿名举报
一期投资就高达3.5亿元的重点项目自然不同凡响，上至副市长，下至巩义市各相关局委领导干部，都成为项目指挥部的一员，谁料想如此场面仍有群众匿名举报。经本网实地调查，群众举报并非空穴来风，巩义市嵩顶滑雪场项目开建以来一路绿灯，至今未取得环保、规划及国土部门的相关手续。
8月29日，匿名网友在人民网领导留言板上给河南省委书记谢伏瞻留言反映：“位于河南省巩义市夹津口镇的嵩北森林公园是一个省级森林公园，紧邻嵩山世界地质公园和世界文化遗产永泰寺，该地区保留有原始的地质地貌和中原地区稀有的高山草甸，具有重要的生态意义和地质、文化意义！但就在近几个月，有人发现在该森林公园的核心景区——海拔1100多米的嵩山草甸及周边，有人大肆开挖草甸山地，毁坏原始山林，大规模暴力施工，毁坏山林、草甸面积达350亩之多（谷歌卫星地区清晰可见），大片黄土、山石裸露，适逢今年雨季，降雨量大，每逢下雨，泥水山石俱下，山坡上、山沟里一片黄汤泥水，狼藉一片！不但给生态环境造成了不可逆转的破坏，而且给周边贫困山民的生产生活及饮水造成了极大威胁！如此大规模的施工活动，现场没有见到相关的环评公示和项目公示，我们有理由怀疑该项目的手续是否完善、合法？是否存在违法、渎职情形？希望相关部门给予查处，恢复嵩北森林公园的生态良好原貌！”
该留言结尾称：“如果我们保护不好自己赖以生存的自然环境，那么我们就是子孙后代的罪人！”
群众反映是否属实？8月31日，本网工作人员至夹津口镇嵩顶滑雪场实地看到，该滑雪场正在进行全面施工，项目所在地位于该市嵩北森林公园北侧山上，在山脚下的卧龙村远远能够看到，滑雪场项目可谓声势浩大，漫山遍野都在建设，原来绿树青草的山体现已满目疮痍，各种大型机械在发动机轰鸣中来来往往，很多工人在忙碌施工，最高处山顶上矗立数层高的游客接待中心。

嵩顶滑雪场施工现场
据卧龙村村民介绍：“滑雪场从去年（2015年）就开始施工了，所占用的山头是我们村的，听说是北京的一个大公司和镇里合作租下了整座山体，租期为50年，每年租金50万元，按村里人头数把租金分发给村民，2015年年底的时候试营业了几天，当时成人票价为每人120多元。”
如果村民所说属实，嵩顶滑雪场所占用场地是租用村里的，那么按照相关政策则不允许在上面建造永久性建筑。巩义市嵩顶滑雪场各项手续是否完善？8月31日下午，本网工作人员至该市行政服务大厅相关窗口了解情况。
巩义市环保局生态科工作人员告知本网：“嵩顶滑雪场所占山体基本都属林地，把林地调整为建设用地之后才能办理相关环保手续，现在它只办理了一部分，还有一部分没有调整过来。”
该市规划局村镇科工作人员告诉本网：“嵩顶滑雪场至今未办理相关规划手续。”国土局用地科工作人员则表示：“嵩顶滑雪场相关用地手续正在办理当中。”
情况一目了然，嵩顶滑雪场至今未取得规划和用地手续，环评手续也只办理了一部分。难以想象，一边是政府集体动员，政策扶持，大力宣传；一边是无证开建，大肆破坏环境，置国家政策法规于不顾。重点项目何以能够在河南巩义市一路绿灯？上述问题，请该市相关部门予以重视。

巩义市

看到，已转相关部门核实处理。

博尔赫斯

巩义市9月12日看到的，群众有耐心静待“相关部门”的核实处理及回复意见。

博尔赫斯

从9月12日巩义市看到，到现在10天了，怎么才未处理50个小时，你们每天都工作5个小时吗？什么时候能处理？大家能看到你们有好几百个小时都没处理的？

amy敏

巩义市 发表于 2016-9-12 15:14 static/image/common/back.gif
看到，已转相关部门核实处理。

仍无处理结果？

博尔赫斯

巩义市嵩顶滑雪场无证开建（续）：仍在施工 无任何回应
作为预计总投资10亿元的大工程，河南巩义市嵩顶滑雪场本应具有重点项目的拉动力和影响力，为周边项目树标杆做表率，然而该项目却在未取得相关完善手续的情况下，大肆开工建设，被群众举报毁坏原始山林植被。
9月7日，本网以《探路者斥资数亿元巩义开建 项目一路绿灯手续不全》为题，对上述情况进行了详细报道。文章刊发后，国内众多媒体予以转载，群众急盼问题早日解决，其违规行为能够得以制止。
然而，截至本网再次发稿，巩义市相关部门仍对此事沉默不语，并未作出任何回应。
9月19日下午，工作人员拨通该项目归属地巩义市夹津口镇人民政府办公室电话，询问事情处理进展，得到的回复是：“这个情况，我也不是太清楚，因为这个事不属于办公室管，至于具体哪个领导负责，我问问吧。”
该市环保局生态科接线人员称：“前段时间，它（嵩顶滑雪场）手续只办理了一小部分，具体现在办理到哪种程度了，我不太清楚，清楚的人现在不在。”
巩义市规划局村镇科接线人员表示：“我们工作有分工，（手续）批前是属于镇上管的，它现在还没有办理规划手续。”
9月20日上午，本网工作人员再次至嵩顶滑雪场现场查看，发现该项目丝毫没有受报道影响，仍在施工。
没有取得国土、环保及规划手续，巩义市嵩顶滑雪场何以能够大肆违建？当地主管部门又为何对此违规行为不予制止？
早在2013年，国务院办公厅就下发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（以下简称：意见），意见指出：与公众期望相比，当前一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，易使公众产生误解或质疑，给政府形象和公信力造成不良影响。
意见要求要把“回应社会关切”摆在显耀位置，再次明确信息公开不仅是发布，还在于回应，对公众的质疑和建议得一五一十的进行解释，其中有些问题光靠“口”是解释不清的，还得对照有关条款做得对不对，有根又要有据，让公众口服心服。现实中类似的回应有不少，有的回应东拉西扯，有的将问题一推了之，还有的干脆来个“沉默是金”，久久不予搭理，这些对信息公开都带来严重的影响。
不管是何种原因，只要有“音”就得有“应”，是对的就应理直气壮进行解释，解释不通的，就应该找出根源，承担责任，加以改正。回应不只是对某一方面的问题直接进行解答，也可进行互动，牵涉到多个部门的事，应共同协调集中回答。