应当对人民公园采取监督管理措施

公民权

已处理

荥阳城市管理局

处理时间

2020-11-26 10:27

荥阳市城市管理局：

今日看到有群众反映在植物园被犬只伤害的事故，植物园工作人员以“我们当时没有报警，这是开放性免费公园，没有收费，他们也管不了”、“要不你去管住野狗吧”作为答复。如果以上陈述为事实，那么荥阳市人民公园（植物园）构成民事侵权行为和管理不当问题。

一、荥阳市人民公园（植物园）应当依法履行安全保障义务

《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条 宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。 根据以上法律规定，荥阳市人民公园（植物园）应当依法履行安全保障义务。未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

二、荥阳市人民公园（植物园）未尽到安全保障义务

《郑州市城市养犬管理条例》规定，个人携犬出户不得进入火车站、汽车站、广场、公园、运动场馆、游园、商场、饭店、露天餐饮夜市、影剧院、歌舞厅、浴池等公共场所。犬只伤害他人的，养犬人或者管理人应当立即将受伤人送至疾病预防控制机构或者医院进行治疗，先行垫付医疗费用，并将伤人犬只及时送至动物防疫机构检查。 由此可知，荥阳市人民公园（植物园）具有建立巡查管理机制禁止任何犬只进入公园的法定责任，无论犬只是否有人携带。只要有任何犬只进入公园，即可认定荥阳市人民公园（植物园）未尽到安全保障义务。任何犬只在公园内部造成他人损害的，荥阳市人民公园（植物园）应当承担侵权责任。

三、处理意见

荥阳市城市管理局应当采取下列措施：

1、责令荥阳市人民公园（植物园）建立健全犬只巡查管理机制，巡查管理人员每天应当不间断的巡逻检查，采取各种措施坚决禁止任何犬只进入公园。

2、荥阳市城市管理局养犬监管机构应当派出工作人员定期检查荥阳市人民公园（植物园）犬只巡查管理落实情况，对于落实不到位的，荥阳市城市管理局应当对于荥阳市人民公园（植物园）主要负责人给予处分。

3、无论任何犬只以任何方式进入荥阳市人民公园（植物园）造成他人损害的，荥阳市人民公园（植物园）应当立即将受伤人送至疾病预防控制机构或者医院进行治疗，先行垫付医疗费用，并将伤人犬只及时送至动物防疫机构检查。

4、由于荥阳市人民公园（植物园）工作人员的不当言论严重损害了公共利益和群众人格尊严，因此荥阳市城市管理局应当责令荥阳市人民公园（植物园）主要负责人立即向受伤人及其监护人赔礼道歉，并对于发表不当言论的工作人员给予处分。 荥阳市人民公园（植物园）应当向受伤人及其监护人赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。

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网友您好：
    接到关于市民在荥阳市人民公园游玩时被狗咬伤，而荥阳市人民公园工作人员处理不当等相关问题回复如下：
    一、 荥阳市人民公园办公室于2020年11月3日下午确实接待过三名市民（其中为一对老年夫妇和一名女幼童）。他们声称在人民公园（专类园附近）被狗咬伤并已打过狂犬疫苗，向工作人员反映要求加强犬只的管理和赔偿医药费。
    二、 根据反映问题人民公园工作人员耐心向其解释，因荥阳市人民公园24小时免费对外开放，除东西大门外，为方便附近居民进出另外设置有4个曲型门，居民进出随意。荥阳市人民公园园区有专门科室指派专人负责巡逻，并记录有巡逻台账。公园对进出的宠物、流浪宠物施行常态化治理，在针对园区宠物入园的现象工作人员会及时进行劝阻，但因没有执法权，有部分携带宠物的市民经常与工作人员发生争执。荥阳市人民公园在东西大门均张贴有“告示”、“入园须知”、广播滚动播放“文明游园须知”，均明确要求不得携带宠物入园，特别强调禁止大型犬只入园。在两位老人反映情况时，公园办公室人员在第一时间通知主抓巡逻任务的综合治理科科长赶往事发地了解情况。根据情况反馈我园工作人员在巡逻期间未发现狗咬伤人的事件发生，问询附近游客时，仍未得到证实，在对事发路段附近保洁人员和绿化工作人员询问过程中均未发现狗咬人事件。因没有出警证明我园工作人员无法确认被狗咬伤事件是否发生在人民公园。在与两位老人交谈期间人民公园工作人员言词得当文明，没有过激言论。如果有证据能证明此事确实发生在荥阳市人民公园，那么公园将对管理不到位一事进行道歉并承担相应费用。但是目前经过询问工作人员及游客，查看监控等均未发现有此事，因此我们无法给予赔偿。
    三、 为了保护市民和游客的安全与健康，荥阳市人民公园将加大管理力度，增派巡逻人员加大巡查力度；积极联合荥阳市城管执法大队加大宠物、流浪宠物的治理力度，为市民创造更为宜游的游园环境。