防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康(下派单位：荥阳市)

公民权

已处理

荥阳环保局

处理时间

2021-8-4 17:10

                  防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康

郑州市生态环境局荥阳分局：

    环境噪声对人体的危害，主要有以下两个方面：第一，对人的心理影响。吵闹的环境噪声，会干扰人类的思维，容易使人精神无法集中，使人产生烦恼的感觉，影响工作效率，妨碍休息和睡眠等。实验证明，噪声影响睡眠的程度大致与声级成正比，在40分贝时，大约有10％的人受到影响；在70分贝时，受影响的人则就上升至50％。突然一个响声将人惊醒的情况也基本上与声级成正比，40分贝的突然噪声一般将10％的睡眠者惊醒；60分贝的突然噪声则通常会惊醒70％的睡眠者。在强噪声下，还容易掩盖交谈或者危险警报信号，分散人的注意力，导致意外事故的发生。第二，对人的生理影响。环境噪声对人的生理影响，主要表现在以下二点：一是对听力的影响。人在强烈的噪声下待一段时间后，会引起一定程度的听觉疲劳，听力变得迟钝，经过适当休息之后，听力会逐渐恢复。但是，如果长期在比较强烈的噪声下工作，听觉疲劳就不易恢复，并会造成内耳听觉器官发生病变，导致噪声性耳聋，这种情况通常称为职业性听力损失。如果人们突然暴露在高强度噪声（140至160分贝）下，就会造成听觉器官急性外伤，引起鼓膜破裂流血，双耳完全失听。在战场上发生的爆炸声浪就很容易产生这种爆震性耳聋。二是对人体机能的其他影响，据观察研究，在强噪声的影响下，可能诱发一些疾病。已经发现，长期在强噪声下工作的工人，除了耳聋外，还常常伴有头晕、头痛、神经衰弱、消化不良等症状，从而引发高血压和心血管病。更强的噪声刺激内耳腔前庭，使人头晕目眩、恶心、呕吐，还会引起眼球振动、视觉模糊以及呼吸、脉搏、血压等发生波动。因此，环境噪声是一种污染，既干扰了他人的正常生活、工作和学习，又会对人体健康产生危害。

请问郑州市生态环境局荥阳分局下列问题：

1、生态环境保护行政主管部门是否会同城市规划行政主管部门，根据国家声环境质量标准，科学划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，报同级人民政府批准后组织实施？荥阳市各类声环境质量标准适用区域的详细地图在哪里公布呢？

2、新建、改建、扩建可能产生环境噪声污染的建设项目，建设单位是否根据国家关于建设项目环境保护分类管理的规定编制环境影响评价文件，并报经环境保护行政主管部门批准？

3、产生噪声污染的单位和个体工商户，是否按照国家有关规定向环境保护行政主管部门申报产生噪声污染设备的种类、数量、噪声值、污染防治措施等事项？

4、郑州至西安铁路客运专线（荥阳段）于2010年2月6日正式开通运营，铁路机车造成的噪声污染不分昼夜、极其严重（预计达到上百分贝），十几年来生态环境保护行政主管部门采取了哪些措施控制环境噪声污染呢？如果认为铁路运营企业背景复杂难以制裁，是否以书面方式层报郑州市生态环境局、河南省生态环境厅、中华人民共和国生态环境部依法处理呢？

    一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

   

   

      

   

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   经调查，对有关问题回复如下：
    1、荥阳市已于2003年印发了《荥阳市人民政府关于建设环境噪声达标区的通知》（荥政文﹝2003﹞172号），明确了环境噪声达标区，该文件于印发之日起已抄送荥阳市各乡镇、街道、管委会及市直单位，依法进行了公布。鉴于荥阳市2003年以来发展迅速，建成区不断扩大，郑州市生态环境局荥阳分级已积极筹备荥阳市声功能区划调整工作，有关工作完成后将依法面向社会进行公布。
     2、不在豁免名录的新建、改建、扩建可能产生环境噪声污染的建设项目应当依法编制环境影响评价文件，但依据《中华人民共和国环境影响评价法》，新建、改建、扩建建设项目环境影响评价应进行自主验收，而非生态环境主管部门批准。
     3、《中华人民共和国噪声污染防治法》对企事业单位、居民生产、生活所产生的噪声有明确限值和管控办法，荥阳市环境保护监测站亦定期对建成区噪声情况进行检测，对存在噪声超标、扰民的现象及时移交主管部门进行处理。
    4、据了解，郑州至西安铁路客运专线运行车辆均为高铁或动车组，为保障行车安全，高铁和动车组夜间22:00之后基本停运，故信访人所称“郑州至西安铁路客运专线（荥阳段）（不分昼夜，极其严重，预计达到上百分贝）”之情况并不属实。