行政执法机关应当向群众宣传讲解法律知识(下派单位：荥阳市)

公民权

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荥阳卫健委

处理时间

2021-12-29 09:21

              行政执法机关应当向群众宣传讲解法律知识   

荥阳市卫生健康委员会：

《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》指出，国家机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制的要求，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。

    荥阳市卫生健康委员会执法人员到荥阳薛氏医院进行现场检查时，放射诊疗场所有一名工作人员杨志刚，杨志刚取得有执业助理医师资格证书，编码：2414*******0094，执业类别：中医，执业范围：中医专业，执业地点：河南郑州市荥阳市。现场提取杨志刚给患者何昭硕制作的DR检查报告单一份，并对拍片医生杨志刚制作询问笔录一份。经调查，荥阳薛氏医院在给患者拍片过程中涉嫌违法行为，现依据现场检查情况已对荥阳薛氏医院进行了立案调查。

荥阳市卫生健康委员会在处理医疗卫生等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

请荥阳市卫生健康委员会向群众宣传讲解以下法律知识：

1、对于荥阳薛氏医院的立案依据是什么？当事人涉嫌违反的具体法律规定是哪些？预计受到哪些行政处罚？

2、放射工作单位荥阳薛氏医院是否为杨某刚申请办理《放射工作人员证》？

3、荥阳市卫生健康委员会是否责令荥阳薛氏医院立即改正违法行为？杨某刚目前是否离开放射工作岗位？

4、荥阳市卫生健康委员会是否加强对其他医疗机构放射工作的监督检查？

《放射工作人员职业健康管理办法》

第六条 放射工作人员上岗前，放射工作单位负责向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门为其申请办理《放射工作人员证》。

    开展放射诊疗工作的医疗机构，向为其发放《放射诊疗许可证》的卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。

    开展本办法第二条第二款第（三）项所列活动以及非医用加速器运行、辐照加工、射线探伤和油田测井等活动的放射工作单位，向所在地省级卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。

    其他放射工作单位办理《放射工作人员证》的规定，由所在地省级卫生行政部门结合本地区实际情况确定。

    《放射工作人员证》的格式由卫生部统一制定。

第三十九条 放射工作单位违反本办法，未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处3万元以下的罚款。

   

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网友你好，你的问题已收悉，现作如下回复：
1、关于“对于荥阳薛氏医院的立案依据是什么？当事人涉嫌违反的具体法律规定是哪些？预计受到哪些行政处罚？”问题：
答：结合目前调查取证，荥阳薛氏医院的行为涉嫌违反了《放射诊疗管理规定》第二十五条“放射诊疗工作人员对患者和受检者进行医疗照射时，应当遵守医疗照射正当化和放射防护最优化的原则，有明确的医疗目的，严格控制受照剂量；对邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护，并事先告知患者和受检者辐射对健康的影响。”，第二十六条“（五）实施放射性药物给药和X射线照射操作时，应当禁止非受检者进入操作现场；因患者病情需要其他人员陪检时，应当对陪检者采取防护措施。”的规定。
依据《放射诊疗管理规定》第四十一条“医疗机构违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；并可处一万元以下的罚款：（二） 未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的；（七）违反本规定的其他情形。”
对于荥阳薛氏医院的行政处罚，以《河南省卫生健康行政处罚裁量标准及适用规则等相关制度》（2020年版）中的相关标准，经合议委员会合议后，报批卫健委政策法规科审核，审核通过后下达行政处罚决定。
    2、关于“放射工作单位荥阳薛氏医院是否为杨某刚申请办理《放射工作人员证》？”问题：
答：依据《河南省人民政府关于第七批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（2008年）文件中已取消放射工作人员证核发。
    3、关于“荥阳市卫生健康委员会是否责令荥阳薛氏医院立即改正违法行为？杨某刚目前是否离开放射工作岗位？”问题：
答：2021年7月15日在现场检查过程中已下达“卫生计生监督意见书”责令其改正违法行为；《河南省放射诊疗许可证发放管理暂行办法》七、开展乳腺X射线影像诊断、牙科X射线影像诊断、其他X射线影像诊断应具备以下条件：（一）人员资质具有专业的放射影像医师，乡（镇）级或类似乡（镇）级规模的小型医疗卫生机构有熟悉放射影像的医士以上职称资格的医技操作人员，杨某刚是否离开放射工作岗位问题是荥阳薛氏医院人事管理问题，不属于卫生行政监督部门监督范围。
    4、荥阳市卫生健康委员会是否加强对其他医疗机构放射工作的监督检查？
答：对医疗机构放射工作监督是荥阳市卫生健康委员会日常工作中的一部分，按照上级工作部署和要求，荥阳市卫生健康委员会每年对医疗机构放射工作监督检查完成覆盖率，今后会加强对重点医疗机构监督检查力度。