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坚决禁止简单化、一刀切、一堵了之、层层加码的疫情防控措施 郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室（郑州市卫健委）： 2021年12月18日，国家卫生健康委新闻发言人米锋在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，元旦春节临近，冬春季疫情防控要始终坚持动态清零总方针，着力在科学精准上下功夫。要因地制宜、分类指导、分区施策，在落实防控措施的同时，保障人员安全、有序流动，坚决防止简单化、“一刀切”、“层层加码”，最大限度减少对群众生产生活的影响。国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，中国的区域相当大，不能“一刀切”，比如现在处于疫情中高风险的区域，还有特殊区域，比如口岸、边境的一些地方，北京在筹备重大活动，马上冬奥会、冬残奥会要开展的这些地区，还是要继续保持相对严格的管控措施。而其他地区，关键是要做好风险评估，综合考虑风险的等级，个人的免疫状态、疫情的形势来提出切实又有力度、又精准、又有温度的相关政策，切忌“一刀切”，要体现精准防控的要求。“精准平衡疫情防控和春节团圆的关系，这实际上也是对各级政府尤其是地方政府一种治理能力的考验。”梁万年说。梁万年指出，口岸的疫情防控，既要有力度，也要有精准度，更要体现温度，来增强广大人民群众的获得感。 在常态化疫情防控的当下，各地在做好重点人员健康管理的同时，更要确保健康人群的自由流动，地方政府应当拿出科学决策、理性应对、精准防控的底气，夯实各部门机构协同作战、快速响应的基础，从严做好社会面管控，而不是“一堵了之”。毕竟，即便疫情可“堵”，人员往来、经济交流、社会发展不可“阻”。过去一年多在与新冠病毒打交道的过程中，一些地方曾擅自加码，结果带来种种负面影响。钟南山院士近日公开表示，疫情的难题在于怎么平衡，一方面要重启经济，一方面要控制好疫情，这需要精准防控，但是不意味着层层加码。面对全球疫情和复杂的外部环境，中国在统筹平衡疫情防控和经济社会发展上已经探索出有效路径，各地应更加注重采取灵活的政策，提升对新冠疫情的防控能力。“不得层层加码”是常态化防疫的“必选项”，更是考验地方政府担当作为的“必答题”。 一、荥阳市目前的状况 经郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部同意，自2021年11月24日0时起，对荥阳市贾峪镇全域解除管控。自此，全市封控区、管控区全部解除。为统筹推进疫情防控和社会经济发展，经郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，自2021年11月27日8时起，全市有序恢复正常生产生活秩序，并持续做好常态化疫情防控工作。 根据郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部的以上规定，荥阳市目前处于常态化疫情防控阶段。 二、简单化、一刀切、一堵了之、层层加码的问题 2021年12月27日，郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室《关于做好元旦、春节“双节”期间新冠肺炎疫情防控工作的通告》指出，倡导市民在郑过节，非必要不离郑、不出省，不前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险所在地市的其他县（市、区、旗），尽量减少跨区域流动。在郑企业根据实际合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。驻郑大中专院校科学制定寒假离校方案，安排学生分批次陆续放假离校。 荥阳市疫情防控领导机构擅自采取了简单化、一刀切、一堵了之、层层加码的措施，要求教职工和学生签署所谓《荥阳市教育系统双节期间教职工（学生）疫情防控承诺书》，命令“教职工和学生做好同居住人宣传引导工作，要求尽量不离开居住地。同居住人如确需离开居住地，应及时向单位和所在社区进行报备。原则上不得离开荥阳，确需离开荥阳必须按规定向学校报备行程，返校时提供绿色健康码、行程卡绿码和48小时内核酸检测阴性证明”。 三、简单化、一刀切、一堵了之、层层加码行为的违法性 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。 《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。 荥阳市人民政府（疫情防控指挥机构）未经郑州市人民政府批准、未向社会发布公告，擅自采取了限制人民群众流动的措施，恣意作出“教职工和学生做好同居住人宣传引导工作，要求尽量不离开居住地。同居住人如确需离开居住地，应及时向单位和所在社区进行报备。原则上不得离开荥阳，确需离开荥阳必须按规定向学校报备行程，返校时提供绿色健康码、行程卡绿码和48小时内核酸检测阴性证明”等减损公民合法权益、增加其义务的决定。 荥阳市隶属于郑州市并且地域紧密相连，荥阳市很多群众在郑州市内各区购房居住、工作、学习、就医，郑州市很多群众在荥阳市域内购房居住、工作、学习，简单化、一刀切、一堵了之、层层加码行为严重影响了荥阳市和郑州市数百万人民群众的生活，如果按照这样的奇葩政策，人民群众每天只能守着医院做核算检测，谈何居住、工作、学习呢？ 四、处理意见 郑州市人民政府、郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室应当采取下列措施： （一）责令荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室严格执行《中华人民共和国传染病防治法》和国家卫生健康委、郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室的各项要求，立即撤销简单化、“一刀切”、一堵了之、“层层加码”的奇葩政策，最大限度减少对群众生产生活的影响。 （二）责令荥阳市人民政府、荥阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室对于随意制定奇葩政策的的领导人员进行问责。 （三）由于荥阳市目前处于常态化疫情防控阶段，即使荥阳市人民政府向郑州市人民政府呈请批准简单化、“一刀切”、一堵了之、“层层加码”的奇葩政策，郑州市人民政府应当依法不予批准。 层层加码现象为何会发生 yaowen/202007/t20200716_222051.html 政府治理中“层层加码”现象 wzb/html/2016-08/18/nw.D110000wzb_20160818_3-06.htm 国家卫健委：坚决防止简单化、一刀切、层层加码 s?id=17*******9155082405&wfr=spider&for=pc 新华每日电讯：“不得层层加码”是常态化防疫的“必选项” s?id=17*******9437150703&wfr=spider&for=pc 国家发改委：2022年春运坚决防止“一刀切”和“层层加码” china/gncj/2021-12-30/doc-ikyamrmz2181793.shtml | 
匿名
发表于 2022-1-3 14:19:59
