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郑州市公安局党委书记石秀田同志： 2020年春季新冠肺炎疫情发生以来，按照上级疫情防控指挥部统一部署，郑州市域内各机关企事业单位党员干部（包括非中共党员的普通职工）迅速下沉无主管楼院，在楼院出入口设置疫情防控检查卡点，对楼院实行有效封控管理,严格落实疫情防控各项措施。成千上万名机关企事业单位党员干部（包括非中共党员的普通职工）挺身而出，为了保护人民生命安全和身体健康付出了巨大的代价，多少人风餐露宿，多少人积劳成疾，多少人屡过家门而不入，他们是当之无愧的英雄，我们决不能让英雄流汗又流泪。 疫情防控检查行为的本质属性是具有强制性的行政管理（检查）职能，而不是公共服务职能，更不是志愿服务活动。各卡点疫情防控检查工作人员穿着各单位自行印制的志愿服务红色马甲，五花八门、形形色色，既有“XX局”也有“XX大队”，甚至还有“XX学校”，容易引发人民群众的不理解、抵制，疫情防控检查工作人员被群众嘲讽、辱骂甚至暴力袭击的案事件时有发生，严重影响疫情防控检查工作的有效开展。任何公民以暴力、威胁的方法阻碍疫情防控检查工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。 一、妨害公务罪及其刑罚 《中华人民共和国刑法》第二百七十七条 【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。 在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。 故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。 二、国家机关工作人员的范围 2020年2月10日，中央依法治国办、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合举行新闻发布会，公开发布《最高人民法院最高人民检察院 公安部 司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神上来，坚决贯彻落实党中央决策部署、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作安排，按照中央政法委要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓，用足用好法律规定，依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。 由此可知，国家机关工作人员包含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员。 疫情防控检查卡点设置的法律依据是《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》，无论疫情防控检查人员来源于社区工作者或者是机关企业事业单位工作人员（包括中共党员）、其他人员，均为受县市区人民政府委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员。以暴力、威胁方法阻碍疫情防控检查卡点工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。 三、处理建议 （一）提高政治站位，充分认识疫情防控时期维护社会大局稳定的重大意义。郑州市公安局党委应当组织各分局、县市公安局、派出所全体人民警察（含警务辅助人员）深入学习最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓，用足用好法律规定，依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。 （二）及时查处案件。公安机关对于妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的案件，要依法及时立案查处，全面收集固定证据。以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。 对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的，要作为从重情节予以考量，依法体现从严的政策要求，有力惩治震慑违法犯罪，维护法律权威，维护社会秩序，维护人民群众生命安全和身体健康。 （三）加强宣传教育。公安机关要认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合案件办理深入细致开展法治宣传教育工作。要选取典型案例，以案释法，加大警示教育，震慑违法犯罪分子，充分展示坚决依法严惩此类违法犯罪、维护人民群众生命安全和身体健康的决心。要引导广大群众遵纪守法，不信谣、不传谣，依法支持和配合疫情防控工作，为疫情防控工作的顺利开展营造良好的法治和社会环境。对社会影响大、舆论关注度高的重大案件，要加强组织领导，按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，及时向社会通报案件进展情况，澄清事实真相，做好舆论引导工作。
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发表于 2022-5-21 16:35:49
