荥阳市农业农村局必须监督指导征地补偿费用分配和使用

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          荥阳市农业农村局必须监督指导征地补偿费用分配和使用  
荥阳市农业农村局：
      多年以来，槐树洼村的大量集体土地被征收，征地补偿费的分配、使用一直是黑幕重重、不予公开，引起了人民群众的强烈不满。荥阳市人民政府答复，经核实，槐树洼村涉及征地补偿费已如数收到，涉及村民组因未达成一致分配方案，征地补偿费暂未分配使用。
    《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》要求，严格确定征地补偿费分配原则和分配比例。坚持土地补偿费主要用于被征地农户的原则。任何组织和个人不得以任何名义侵占被征地农户依法享有的土地补偿费,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,剥夺、侵害其依法享有的土地补偿权益。已承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的,其土地补偿费以不得低于80%的比例支付给被征地农户,其余部分留给农村集体经济组织。其中农村集体所有土地被全部征收并撤销建制的,其土地补偿费以不得低于80%的比例分配给被征地农户,其余部分平均分配给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。未承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的,其土地补偿费以不得低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员,其余部分留给农村集体经济组织。其中农村集体所有土地被全部征收并撤销建制的,其土地补偿费要全部平均分配给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。征地涉及移民的,土地补偿费分配办法按国家有关规定执行。地上附着物补偿费和青苗补偿费要全部支付给地上附着物和青苗的所有者。安置补助费根据不同的安置途径支付。由用地单位或者其他单位统一安置被征地农户的,支付给负责安置的单位;不需要统一安置的,属于已承包到户的安置补助费,要全部支付给被征地农户。属于未承包到户的安置补助费,以不得低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。征地补偿费要及时足额到位,任何单位和个人不得截留、挪用和拖欠。征地补偿费分配方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准。分配给被征地农民的征地补偿费归农民个人所有。留归集体经济组织所有的征地补偿费属于集体资产,其使用方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准,主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面。要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定,全部纳入公积公益金科目进行核算,设立专门账户,进行统一管理,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。要实行村务公开和民主管理。农村集体经济组织要将征地补偿费到位及分配使用情况,及时向本集体经济组织成员公布,接受群众监督。
     槐树洼村涉及征地补偿费已如数收到，涉及村民组因未达成一致分配方案，征地补偿费暂未分配使用。这种说辞明显违反我国的法律规定，属于以“达成一致”的非法门槛延缓、阻碍土地征地补偿费分配和使用。
    一、征地补偿费分配和使用不需要“达成一致分配方案”
    征地补偿费分配方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，此处的农村集体经济组织就是村民小组。村民小组召开成员大会或成员代表大会审议征地补偿费分配方案，需要三分之二以上同意，而不是100%同意。所谓“达成一致分配方案”，就是成员大会或成员代表大会100%同意，没有任何反对意见。如果要求各村民小组按照100%同意才能批准征地补偿费分配方案，也许一百年也不能“达成一致分配方案”。
     二、必须严格确定征地补偿费分配原则和分配比例
     槐树洼村各村民小组的农村集体所有土地已承包到户，被征地农户必须取得不得低于80%的土地补偿费，留归村民小组所有的征地补偿费不高于20%。留归村民小组所有的征地补偿费属于集体资产,其使用方案要经村民小组成员大会或成员代表大会批准,主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面。
     地上附着物补偿费和青苗补偿费要全部支付给地上附着物和青苗的所有者。安置补助费根据不同的安置途径支付。由用地单位或者其他单位统一安置被征地农户的,支付给负责安置的单位;不需要统一安置的,属于已承包到户的安置补助费,要全部支付给被征地农户。
     三、处理意见
     荥阳市农村农村局必须加强农村集体经济组织内部征地补偿费分配和使用监督,切实维护被征地农户和农村集体经济组织的利益，应当派出工作组进驻槐树洼村，督促指导涉及征收土地的各村民小组立即召开成员大会或成员代表大会审议通过征地补偿费分配方案。
     假如某村民小组因国道234线或陇海西路建设征收土地20亩，被征地农户有张三、李四、王五、赵六共4户，该村民小组应当召集全体成员或成员代表开会审议征地补偿费分配方案。荥阳市农村农村局工作组成员应当全程参会，帮助拟定该村民小组征地补偿费分配方案初稿。
    土地补偿费以不得低于80%的比例分配给被征地农户张三、李四、王五、赵六，其余部分留给村民小组集体所有。
    地上附着物补偿费和青苗补偿费，要全部支付给被征地农户张三、李四、王五、赵六。
    安置补助费根据不同的安置途径支付。由用地单位或者其他单位统一安置被征地农户的,支付给负责安置的单位;不需要统一安置的,属于已承包到户的安置补助费,要全部支付给被征地农户张三、李四、王五、赵六。
    征地补偿费分配方案经本村民小组全体成员或成员代表三分之二以上同意即可批准，坚决禁止以“达成一致”的非法门槛延缓、阻碍土地征地补偿费分配和使用。