荥阳市民政局必须解决槐树洼村的严重问题

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                      荥阳市民政局必须解决槐树洼村的严重问题
荥阳市民政局：
    未经河南省人民政府审批，拒不考虑历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况，拒不征求社会公众意见，2002年擅自变更荥阳市乔楼镇行政区域界线，将槐树洼村整建制委托索河街道代管，严重违反《行政区划管理条例》。
    行政区划隶属关系的变更，是指行政区划整建制由其原上级行政区划划归另一个上级行政区划管辖。在不改变行政区划隶属关系的情况下，将行政区划整建制委托另一行政区划代管或者变更代管关系，参照行政区划隶属关系的变更办理。
    由此可知，行政区划隶属关系的变更包括划归管辖变更、委托代管变更两种形式。荥阳市对于乔楼镇槐树洼村隶属关系的变更，属于在不改变行政区划隶属关系的情况下，委托索河街道代管，应当参照行政区划隶属关系的变更办理。申请变更行政区划向上级人民政府提交的申请书内容应当包括：（一）行政区划变更理由；（二）行政区划变更方案；（三）与行政区划变更有关的经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、人口、行政区域面积和隶属关系的简要情况；（四）风险评估、专家论证、征求社会公众等意见的综合研判情况。申请变更行政区划应当拟订组织实施总体方案，与申请书一并上报审核。组织实施总体方案一般应当包括行政区划变更的组织领导体系及责任分工，行政区划变更的实施步骤，行政区划变更的保障措施等内容。行政区划设立、撤销和变更隶属关系的，总体方案一般还应当包括行政区划变更后发展定位、目标、方向，相关地方党政群机构设置调整，国有资产、债权债务划转，历史文化传承保护，民生保障和公共服务等方面的内容。上级人民政府民政部门应当加强对行政区划变更事项组织实施的监督指导。
     荥阳市民政局必须立即恢复乔楼镇人民政府对于槐树洼村的全部管理权限，坚决撤销索河街道对于槐树洼村的非法管理权限。