荥阳市自然资源和规划局及其公职人员敷衍塞责、推诿扯皮

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          荥阳市自然资源和规划局及其公职人员敷衍塞责、推诿扯皮
荥阳市人民政府办公室：

   《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》规定，各地区12345热线要依法依规完善包括受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。建立诉求分级分类办理机制，明确规范受理、即时转办、限时办理、满意度测评等要求，完善事项按职能职责、管辖权限分办和多部门协办的规则，优化办理进度自助查询、退单争议审核、无理重复诉求处置、延期申请和事项办结等关键步骤处理规则。健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。建立热线工作督办问责机制。各地区要建立健全12345热线督办、考核和问责机制。加强对诉求办理单位的问题解决率、企业和群众满意率等指标的综合评价，完善绩效考核，不断提升热线归并后的服务质量和办理效率。12345热线管理机构要运用督办单、专题协调、约谈提醒等多种方式，压实诉求办理单位责任，督促履职尽责。行政调解类、执法办案类事项应依法依规处置，不片面追求满意率。各地区要对企业和群众诉求办理质量差、推诿扯皮或谎报瞒报、不当退单等情形，按照有关规定进行问责和通报。
   《河南省12345政务服务便民热线运行管理办法》规定，各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和公用企事业单位是12345热线的承办单位，主要职责是：（一）建立健全热线工作机制，规范工作流程。（二）明确分管负责人和具体承办机构，指定政治过硬、业务熟练、服务意识强、相对固定的人员负责热线联络和工单办理工作。（三）按时签收并限时办理、答复、反馈12345热线派发的工单。（四）对涉及本单位的诉求事项加强分析，及时研究热点问题，建立长效解决机制，妥善处理同类问题。12345热线对受理的诉求应当按照下列规定分类处理：（一）能够直接答复的，当即答复处理；诉求内容专业性强的，经诉求人同意，可采取三方通话、呼叫转接、专家座席联动等方式进行解答。（二）不能直接答复的，按照“属地管理、分级派发、按责承办”的原则，在接到诉求后24小时内派发工单至承办单位办理。（三）涉及多个承办单位的，分别明确主办、协办单位；对责任不清、职责交叉等复杂问题，协调确定承办单位并派发工单，后期同类事项可参照直接派单。承办单位应当按照“谁承办、谁答复、谁负责”的原则，在办理时限内答复诉求人，并将办理结果同步回传至同级12345热线平台。诉求办理涉及多个承办单位的，由主办单位统一答复并回传办理结果。诉求办理过程中，有下列情形之一的，由有关部门依法依纪依规对责任单位及责任人进行追责问责：（一）敷衍塞责、推诿扯皮、谎报瞒报、弄虚作假的；（二）合理诉求长期不予解决导致连续或者重复求助、投诉、举报造成不良影响或者严重后果的；（三）主办单位或者协办单位不认真履职，导致诉求不能及时办结，造成不良影响或者严重后果的；（四）热线知识库内容出现重大错误，造成不良影响或者严重后果的；（五）违法违规泄露诉求人信息的；（六）应当追责问责的其他情形。
     荥阳市乔楼镇槐树洼村分设20个村民小组，村民小组(原生产队)土地权属界线存在，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体。在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组农民集体”填写。
    群众要求荥阳市人民政府解释说明相关问题，荥阳市自然资源和规划局作为承办单位，答复为依据《郑州市自然资源和规划局关于印发郑州市不动产登记标准化操作规范的通知》（郑自然资文〔2020〕1号）文件，第四章不动产权利登记，第五节集体土地所有权登记，第九十八条申请办理农村集体土地所有权首次登记的需要提交以下申请材料：1．不动产登记申请审批表（原件）;2．身份证明材料：（1）乡（镇）人民政府出具的农村集体经济组织依法存在的证明（原件）;（2）法人身份证明和当选证（比对原件）;（3）委托书（原件）;（4）受托人有效身份证明（比对原件）;3．登记原因证明材料：县级人民政府批准文件（原件）。
    荥阳市自然资源和规划局拒绝回答群众提出的问题，明显属于敷衍塞责、推诿扯皮。
     荥阳市人民政府办公室应当提请荥阳市监察委员会依法依纪依规对荥阳市自然资源和规划局及责任人进行追责问责，责令荥阳市自然资源和规划局应当实事求是说明下列问题：
     1、是否完成槐树洼20个村民小组的集体土地确权登记发证工作？
     2、土地是否确认给20个村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体？
    3、在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体是否按“хх组农民集体”填写？
    如果荥阳市人民政府及其工作部门将农村集体土地所有权确认由槐树洼村农民集体所有，必将严重侵害各村民小组农民集体所有权，公职人员构成不依法依规进行土地确权登记发证造成严重后果的职务违法和职务犯罪，地方各级监察委员会应当对荥阳市人民政府市长、副市长及荥阳市自然资源规划局局长、副局长依法作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。