荥阳市财政局严重曲解行政法规

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荥阳市财政局严重曲解行政法规
           ---行政机关必须完全（100%）依据法律法规履行职责
荥阳市人民政府：
     蔡遂山骗取独生子女父母奖励扶助财政资金案于2024年8月东窗事发，五个多月以来，本人多次要求荥阳市财政局依法查处违法行为，但是荥阳市财政局的行政执法能力严重不足，始终没有按照法定程序办理。近日，荥阳市财政局忽悠称，《财政违法行为处罚处分条例》的使用对象主要包括以下几类：1、国家机关：包括各级政府及其部门；2、事业单位：如学校、医院等；3、企业：涵盖国有、民营及外资企业；4、社会团体：如行业协会、基金会等；5、其他组织：包括非营利组织、合作社等；6、个人：涉及财政资金管理、使用的相关人员。这些对象在财政资金管理、使用中如有违法行为，将依据该条例受到处罚或处分。该案件中的蔡遂山骗取计划生育补贴的行为，通常不直接适用《财政违法行为处罚处分条例》，因为该条例主要针对国家机关、事业单位、企业、社会团体等组织及其工作人员在财政资金管理、使用中的违法行为。
    这个答复是对行政法规的严重曲解，具体情况如下：
     一、《财政违法行为处罚处分条例》的制裁对象
   通过对《财政违法行为处罚处分条例》逐条研读，可知该行政法规的制裁对象为：
1、财政收入执收单位及其工作人员，第三条、第四条
2、财政部门、国库机构及其工作人员，第五条
3、国家机关及其工作人员，第六条、第八条、第十条、第十一条、　第十二条
4、财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员，第七条
5、单位和个人，第九条、第十六条、第十七条
6、企业和个人，第十三条、第十四条
7、事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员，第十五条
    由此可知，个人属于《财政违法行为处罚处分条例》的制裁对象，难道蔡遂山不是个人吗？
     所谓“该条例主要针对国家机关、事业单位、企业、社会团体等组织及其工作人员在财政资金管理、使用中的违法行为”是荥阳市财政局不履行行政执法职责的借口，行政机关无权以“主要”作为借口限缩法律法规的制裁对象，“主要”与“全部”具有本质区别，“主要”只能是50~99%的制裁对象，不可能是100%的制裁对象。以“主要”作为借口，必然故意放纵一部分违法分子。依法行政要求行政机关完全（100%）依据法律法规履行职责，而不是仅仅依据法律法规的50~99%去贻误工作、玩忽职守、徇私舞弊。
    二、处理意见
    荥阳市人民政府应当采取下列处理措施：
   （一）鉴于荥阳市财政局负责人严重失职渎职、滥用职权、玩忽职守等违法行为，荥阳市人民政府应当给予荥阳市财政局局长、副局长、科长、工作人员处分。
   （二）荥阳市人民政府应当责令荥阳市财政局依据行政法规《财政违法行为处罚处分条例》第十四条，对蔡遂山以虚报、冒领等手段骗取财政资金的行为，作出“给予警告，并处被骗取有关资金10％以上50％以下的罚款”行政处罚决定。鉴于蔡遂山骗取财政资金长达八年的恶劣情节，建议顶格处罚，给予警告并处被骗取有关资金50％的罚款，即罚款4480元。