荥阳市人民政府：
蔡遂山，俗称蔡老三，男，汉族，生于1945年，荥阳市乔楼镇槐树洼村居民，承包地约十几亩，收入颇丰，不属于贫困人口。蔡某山的道德品质极差、恶行累累，最近十几年以来，不知道通过什么手段获得“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱困户”帮扶资格，在2018年房屋拆迁安置时，不但为自己房屋签订安置补偿协议，还强行代替兄弟、侄子为大家庭共同所有的房屋签订安置补偿协议，放弃两套安置房，获得几十万元的拆迁补偿费。这些补偿费依法应当属于蔡松山、蔡连山、蔡某山、蔡杰、蔡连池、蔡玉山等大家庭成员共同所有，大家庭成员已经死亡的，由其子女参与分配。蔡某山不顾公序良俗、道德良知，强行掌控拆迁补偿费，恶意欺凌兄弟、侄子，拒绝向兄弟、侄子共同分配。截至目前，蔡某山仍然以“建档立卡脱困户”名义获得人民政府和社会各界的持续帮扶，今年春节前夕再次获得大量物资帮扶，引起广大人民群众的强烈不满。
一、蔡遂山的家庭成员存在严重问题
根据我国民法规定，十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
蔡遂山家庭获得“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱贫户”资格的主要理由是抚养李孟亚导致贫困，这个理由存在严重问题，不符合法律规定。
蔡遂山的家庭成员应当包括蔡遂山、荣小荣（2014年死亡），不应当包括李孟亚。李孟亚约出生于1997年，蔡遂山、荣小荣是李孟亚的外祖父母，李孟亚的父母李伟、丁爱梅均健在，目前不足50周岁，具有劳动能力、监护能力，李伟、丁爱梅属于李孟亚的法定监护人，应当履行对未成年子女李孟亚（1997年至2015年间）抚养、教育和保护的义务。李孟亚的父母拒不履行对未成年子女抚养、教育和保护的义务，蔡遂山本应帮助李孟亚依法维权，通过人民政府、人民法院责成李孟亚的父母履行监护义务，避免将监护人责任强行转嫁给国家和社会。但是蔡遂山基于不正当目的，打着“李孟亚接受教育需要大量资金”的旗号，将李伟、丁爱梅的监护人责任强行转嫁给国家和社会，导致人民政府被迫给予蔡遂山家庭“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱贫户”资格，多年以来，获得了人民政府和社会各界的大量帮扶。
如果李伟、丁爱梅这种不负责任的行为不受法律制裁，必将严重败坏社会风气，将会诱发更多的父母拒不履行对于未成年子女的监护义务，将自身法定义务强行转嫁给国家和社会，导致国家财政负担急剧暴涨，严重危害国家利益、公共利益。
荥阳市人民政府答复，自精准扶贫工作开展以来，我们始终秉持严谨态度，严格按照工作要求和精准识别程序对蔡遂山家庭情况进行核实，因蔡遂山本人无经济收入，为了其外孙女能上学，于2016年纳入“建档立卡贫困户”，不存在虚假认定和冒领情况。
监护关系的终止，是指因某种法律事实，监护人与被监护人之间的监护基础丧失，使得有关监护的权利义务和职责关系归于消灭。这种关系的消灭，从本质上讲可以分为两种情形：一种是出于被监护人的原因使得其不再需要他人履行监护职责，监护的必要性消灭；另一种是出于监护人的原因导致其不再能继续为被监护人履行监护职责，监护人身份消灭。学理上，出于终止的原因不同，监护关系的终止分为绝对终止和相对终止。究其实质，区别即为被监护人是否完全脱离监护关系。监护关系的绝对终止，是指被监护人彻底脱离监护关系，而不再需要监护人监护。监护关系的相对终止，是指被监护人并未完全脱离监护关系，仅是与该监护人之间的监护关系终止，被监护人仍需新的监护人监护。绝对终止的原因主要有：（1）被监护人取得或者恢复完全民事行为能力；（2）被监护人死亡。相对终止的主要原因有：（1）监护人死亡；（2）监护人丧失监护能力；（3）监护人因正当理由退出监护；（4）监护人被依法撤销监护人的资格。实践中，通常将监护关系的终止分为自然终止和因人民法院的撤销而终止两种情形。监护关系的自然终止，强调监护关系因发生特定的法律事实而自行终止，此种关系终止无需机关作出宣告。例如，未成年人因年满十八周岁成为成年人，具备完全的民事行为能力，可以独立实施民事法律行为，监护关系因原被监护人无需监护而终止。监护关系因人民法院的撤销而终止，强调监护人的身份因人民法院的裁判行为而消灭。例如，监护人实施了侵害被监护人权益的行为，人民法院可根据有关个人或组织的申请依法撤销监护人资格，指定新的监护人。由此，被监护人与原监护人之间的监护关系终止，被监护人与人民法院指定的监护人之间形成监护关系。
二、处理意见
荥阳市人民政府应当解释说明下列问题：
1、1997年至2015年间，李孟亚的父母李伟、丁爱梅，为什么拒不对李孟亚履行抚养、教育和保护的义务？
2、蔡遂山作为李孟亚的外祖父，是否依据村民委员会、民政部门或者人民法院指定，担任未成年人李孟亚的监护人？
3、即使蔡遂山依据法定程序担任未成年人李孟亚的监护人，2015年李孟亚已经满十八周岁，取得完全民事行为能力，监护关系终止。蔡遂山以“为了其外孙女能上学”作为申请理由，2016年纳入“建档立卡贫困户”，不符合法律规定，应当认定为以虚报、冒领等手段骗取财政扶贫资金。荥阳市财政局是否追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款？
|
发表于 2025-3-1 20:20:51