关于蔡遂山系列案件的合法性审核意见
荥阳市人民政府：
蔡遂山，俗称蔡老三，男，汉族，生于1945年，荥阳市乔楼镇槐树洼村居民，承包地约十几亩，收入颇丰，不属于贫困人口。蔡某山的道德品质极差、恶行累累，最近十几年以来，不知道通过什么手段获得“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱困户”帮扶资格，在2018年房屋拆迁安置时，不但为自己房屋签订安置补偿协议，还强行代替兄弟、侄子为大家庭共同所有的房屋签订安置补偿协议，放弃两套安置房，获得几十万元的拆迁补偿费。这些补偿费依法应当属于蔡松山、蔡连山、蔡某山、蔡杰、蔡连池、蔡玉山等大家庭成员共同所有，大家庭成员已经死亡的，由其子女参与分配。蔡某山不顾公序良俗、道德良知，强行掌控拆迁补偿费，恶意欺凌兄弟、侄子，拒绝向兄弟、侄子共同分配。截至目前，蔡某山仍然以“建档立卡脱困户”名义获得人民政府和社会各界的持续帮扶，今年春节前夕再次获得大量物资帮扶，引起广大人民群众的强烈不满。
荥阳市人民政府答复，自精准扶贫工作开展以来，我们始终秉持严谨态度，严格按照工作要求和精准识别程序对蔡遂山家庭情况进行核实，因蔡遂山本人无经济收入，为了其外孙女能上学，于2016年纳入“建档立卡贫困户”，不存在虚假认定和冒领情况。
对于蔡遂山家庭获得“建档立卡贫困户”的合法性问题，提出下列审核意见：
一、民法的相关规定
我国民法规定，十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
二、李伟、丁爱梅与李孟亚的法律关系
李孟亚约出生于1997年，李孟亚的父母李伟、丁爱梅均健在，目前不足50周岁，具有劳动能力、监护能力，李伟、丁爱梅属于李孟亚的法定监护人，应当履行对未成年子女李孟亚（1997年至2015年间）抚养、教育和保护的义务。
李伟、丁爱梅与李孟亚是父母与子女的关系，父母对子女的抚养属于生活保持义务之扶养，是无条件的在扶养人与被扶养人之间必须保持同一生活水平的扶养，即有所谓“即使是最后的一片肉、一粒米也要分而食之的义务”。抚养，是指父母抚育子女成长，为他们的生活、学习提供生活费、教育费、医疗费等物质条件。为充分保障未成年人健康成长，抚养义务作为法定义务，基于亲子关系产生，自子女出生之日起，延续至子女成年或能独立生活为止，除当事人死亡外，其他任何情形下都不能免除。抚养义务是父母双方的义务，一方是否和子女共同生活、父母之间是否离婚等，均不应影响该法定义务的承担。父母离婚后，父母和子女间的关系不因此而解除，父母双方对于子女仍有抚养的义务。子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。一方不履行抚养义务的，子女有权要求其给付抚养费。对于拒不履行抚养义务，恶意遗弃未成年子女已构成犯罪的，应根据我国刑法的有关规定追究刑事责任。
三、蔡遂山与李孟亚的法律关系
蔡遂山是李孟亚的外祖父，不属于李孟亚的监护人，蔡遂山对李孟亚不负有抚养、教育和保护的义务。李孟亚的生活费、教育费、医疗费等各项费用，应当由李伟、丁爱梅提供，而不是由蔡遂山提供，更不是由人民政府提供。
李伟、丁爱梅拒不履行对未成年子女抚养、教育和保护的义务，蔡遂山本应帮助李孟亚依法维权，通过人民政府、人民法院责成李孟亚的父母履行法定义务，避免将自身义务强行转嫁给国家和社会。但是蔡遂山与李伟、丁爱梅合谋，打着“李孟亚接受教育需要大量资金”的旗号，将李伟、丁爱梅的法定义务强行转嫁给国家和社会，导致人民政府被迫给予蔡遂山家庭“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱贫户”资格，多年以来，获得了人民政府和社会各界的大量帮扶。
如果蔡遂山、李伟、丁爱梅这种不负责任的违法犯罪行为不受法律任何制裁，必将严重败坏社会风气、公序良俗，将会诱发更多的父母拒不履行对于未成年子女的监护义务，恶意遗弃未成年子女，将自身法定义务强行转嫁给国家和社会，导致国家财政负担急剧暴涨，严重危害国家利益、公共利益。
四、处理意见
荥阳市人民政府应当责成相关部门采取下列整改措施：
（一）责成荥阳市财政局、荥阳市民政局、荥阳市农业农村局、荥阳市审计局、荥阳市公安局等机关联合执法，全面调查蔡遂山取得“建档立卡贫困户”、“建档立卡脱贫户”帮扶资格及骗取财政扶贫资金的详细情况，查明李伟、丁爱梅拒不履行监护人责任的违法犯罪事实，立即取消蔡遂山“建档立卡脱贫户”帮扶资格，行政机关今后不得对其进行任何脱贫帮扶。
（二）对蔡遂山、李伟、丁爱梅等人合谋骗取财政扶贫资金的行为，荥阳市财政局应当依据行政法规《财政违法行为处罚处分条例》第十四条规定，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款。
（三）李伟、丁爱梅拒不履行抚养义务，恶意遗弃未成年子女构成犯罪，应当根据我国刑法的有关规定，追究刑事责任。
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发表于 2025-3-5 14:47:58