郑州市民就公交卡押金问题申请行政复议获支持东方今报2012年8月28日 07:20
8月27日，郑州市民姬来松接到郑州市交通运输委员会的《行政复议决定书》，决定书认定被申请人郑州市公共交通总公司(简称“公交公司”)信息公开程序违法，内容不当，并责令被申请人依申请依法重新公开所掌握的信息。
今年4月15日，姬先生向公交公司递交了一份政府信息公开申请表，要求公布办理公交卡收取30元押金的收费依据。但直到5月7日，公交公司才通过电子邮件的形式给他回复，并且回复内容“答非所问”。5月9日，姬先生提起了行政复议申请。
□东方今报记者 沈春梅
办卡押金 市民申请信息公开
今年4月15日，姬先生到位于紫荆山附近的郑州公共交通总公司的公交卡充值点办理公交卡，工作人员要求他交30元押金。
“如果是工本费，直接收取就行了，怎么会是押金呢？”姬先生很纳闷。
为了办卡，姬先生只好交了30元押金。姬先生说，他要求工作人员给他出具押金收条，遭到拒绝，对方只给了一个充值凭证和一张10元的充值发票，并表示退卡时只要信息核对无误，就会退还30元押金。
“那万一我的公交卡要是丢了呢？30元押金岂不是就没了？”姬先生说，他查询后依然搞不清楚，办理公交卡收取30元押金的依据是什么？收那么多押金，每年的利息都去哪儿了？姬先生还发现，公交卡如果丢失重补的话，还需要再重新交押金。
随后，姬先生填写了一份《郑州市公共交通总公司政府信息申请表》，要求公布收取30元押金的依据、押金利息去向、工本费的构成以及全市发布的公交卡数量，然后快递寄给了郑州市公共交通总公司。
市民质疑 押金利息被公交公司花了
姬先生说，按照《政府信息公开条例》规定，公交公司应在收到申请之日起，15个工作日内按照市民要求的方式给予答复，特殊情况可延期15天。当时他要求公交公司通过邮寄书面答复，但直到5月7日，公交公司才给他打电话，索要电子信箱，称要通过电子邮件答复。
“我问的问题，他们在邮件中基本上都没回答。”姬来松说，公交公司的答复他在公交公司的微博里也见到过，“一模一样，简直就是糊弄人，太不把申请当回事儿了。”
姬先生介绍，“答复”称，郑州公交IC卡押金是按照国家相关部委政策，经上级物价部门批准按照相关规定收取的。
“相关部委政策是哪个部委的什么政策？就不能示人吗？我想知道的，他恰恰不说。”姬来松说。
“答复”还称，公交公司收取的IC卡押金所产生的利息远小于IC卡的成本、折旧及卡片维护费用。其中卡片维护费用包括卡片出现自然损坏时我公司免费更换所产生的费用等。另外，为保证郑州市公交IC卡系统的正常运转，IC卡系统的发行、充值、消费、清算等环节需要投入大量的人力、财力，这些费用均由公交公司自行承担。
“从‘回复’来看，押金的利息他们自己花掉了。但我认为，30元的押金利息应该归我所有。”姬来松认为，公交公司没有回复自己申请要求公开的问题，属于不作为。
市交通委 公交公司须公开信息
5月9日，姬来松以快递的方式，向郑州市交通运输委员会(简称“郑州市交通委”)递交了复议申请书，要求郑州市交通委确认公交公司违反《政府信息公开条例》的法律规定，并责令其对申请公开的问题书面回复。
8月27日，姬先生接到郑州交通委的《行政复议决定书》。决定书认为，被申请人郑州公交公司从事社会公共交通行业，属于与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，依法应参照该条例公开相关信息。
根据《郑州市公共交通总公司政府信息公开指南》的规定，其公开的信息包括收费管理，具体包含票制标准、各类IC卡办理收费标准，收费项目依据、标准、收费程序和办理办法等。被申请人信息公开行为程序违法，内容不当。被申请人应与决定书生效之日起十五日内，在其职责范围内按申请人要求依法重新公开所掌握的信息。
姬先生表示，对复议的结果比较满意，会等待公交公司按照复议决定书的要求重新答复，这是尊重公民知情权的体现。
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新华社追问公交卡押金去向
据新华社报道，近日来，公交一卡通巨额押金问题正在持续发酵，已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十来个城市的市民向当地政府相关部门申请公开或提起诉讼。面对公众疑问，公交一卡通押金的相关问题，理应早日给公众一个明白。
数据表明，公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张，按每张卡押金10元到30元估算，押金总额达到18亿到54亿元。如此巨额款项，到底由谁在管理，收益情况如何，用在了什么地方等，不能总是一笔糊涂账。
押金的糊涂账还体现在制卡成本不透明、不同城市押金各异等怪象上。正如一些人质疑的那样，如今一张IC卡或ID卡的成本其实也就几角钱，为何不同城市却要收取数十元的押金？对各地居民而言，公交一卡通基本属于长期持有使用，如此一来，每张卡数十元的押金就变为事实上的长期占有。AC
线索提供 牛先生
■ 评论
“押金”症结在于没人跟你讲道理
□东方今报评论员 李春晓
自己的钱放进了别人的“钱包”，连利息去了哪儿都不知道……郑州市民姬先生公开叫板市公共交通总公司：我们办公交卡都交了30元押金，可公交卡押金和利息哪儿去了？这不仅仅是郑州公交的问题，多地一卡通巨额押金去向成谜。
一笔押金，重重迷雾。公交卡押金到底该收多少？押金及利息究竟该如何使用？这不单涉及持卡人的经济利益，更关系到公众知情权。从法律意义上讲，押金是一种担保关系，根据约定应当退还，其孳息也归消费者所有，公交部门只有代管押金的义务。可到目前为止，没有任何一个城市的公交部门对押金及其收益的去向作出解释。
早在2006年，上海公交一卡通就因收取远高于成本的30元押金备受市民质疑。但到目前为止，公交押金一直存在，利息去向一直不明。这仿佛成了该行业不需要解释的规定。
多年以来，公交公司面对办卡押金的质疑，不是装聋作哑，就是顾左右而言他，公交卡押金利息的去向确实让人费思量。押金的权属关系非常明确，属于办卡人，公交部门只有代管押金的义务，没有使用押金利息的权利。公交部门不仅没有“沉默”的理由、更没有擅自支配的权利。
现在的问题不是道理不清，而是没人跟你讲道理。公交公司三缄其口，尚且可以理解为市场逐利冲动使然，那诸多监管部门不闻不问，死活不出声不出手，实在让人费解。有些账，难道就是算不清？
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发表于 2013-3-20 15:45:49
