巩义市市场监督管理局（原工商局）违法行政(下派单位：巩义市)

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巩义市市场监督管理局

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巩义市市场监督管理局（原工商局）违法行政 事实：本人系宇华苑小区8号楼1单元2楼居民，2019年1月24日巩义市工商局违反《环境噪声污染防治法》、《行政许可法》、《郑州市环境噪声污染防治办法》违法为本人住宅楼下的“巩义市城区正方不锈钢销售店”颁发经营范围包含“加工、销售：不锈钢管材、板材”和为“巩义市孝义春发门窗店”颁发经营范围包含“加工、销售：门窗、门窗材料及配件”的营业执照，纵容商户违法从事不锈钢切割、打磨、焊接等违法行为，商户加工不锈钢产生的噪声严重侵害本人及家庭成员正常的生活、学习、休息的权利，严重危害本人及家庭成员的身心健康，本人及家庭成员均因此不同程度失眠、神经衰弱、抑郁等疾病，家中才上小学三年级的学生放学后无法在家读书、作业、学习。依据：一、本人居住的小区共有9栋楼300余户居民，是典型的居民住宅区，前述2商户直接位于本人楼下，依照《郑州市环境噪声污染防治办法》第三十条“禁止在居民住宅区和其他人口集中区域内开办金属加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类经营场所”之规定，此区域内禁止开办金属加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类经营场所，但巩义市工商局置《郑州市环境噪声污染防治办法》而不顾，于2019年1月24日违法为楼下商户颁发了包含“加工”的营业执照。二、巩义市工商局的行政行为违反行政许可法：政许可法第三十六条规定“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。本人住宅在2楼，商户直接在本人楼下，商户的不锈钢加工行为明显会产生剧烈噪声，本人系典型的利害关系人，巩义市工商局在为商户颁发包含加工的营业执照前未尽法定义务，未告知利害关系人，未听取利害关系人意见，更未进行听证，严重侵害了利害关系人进行陈述和申辩的权利，也侵害了利害关系人本应依法享有的要求听证的权利。诉求：一、请求巩义市市场监督管理局立即纠正违法行政行为。二、请求巩义市市场监督管理局（原工商局）充分履行市场监督管理职责，依法规范商户经营活动，不再让商户的非法不锈钢加工、超范围经营等违法行为侵害公民的合法权利。本人联系电话13*******87

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gyyjj_admin

您好！您反馈的情况已收悉，经调查，现答复如下：
    一、市场主体注册登记依申请进行，在申请人提交材料齐全，符合法定形式的前提下，我局依申请进行登记注册并无不当之处。
    二、按照商事登记制度改革关于“先照后证”及前置后置许可要求，“加工不锈钢”不属于前置许可，可以直接办理营业执照，我局依法定程序进行办理。
    三、根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)和《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》第十条中的规定“工商行政管理机关根据投诉举报,依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所(经营场所),或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。”，对于您反映的噪音扰民问题，建议您向行业主管部门或者监管、执法部门反映。
    感谢您对市场监管工作的关注和支持！

gyyjj_admin

市场监管局已看到，尽快核实回复。