小区该如何定性，怎么解决

市民求助

待处理

郑州市国土资源局

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郑州花园路与贾鲁河交叉口附近（杓袁村对面，大河茶都北边）的波尔多小镇小区（最近改名为弓庄新社区），当初购房时开发商承诺3年内办理完房产证，现在房子已经交付六七年了，房产证依然没有，开发商踪迹全无，导致该小区没有市政电，没有自来水，没有天然气，广大居民不能正常生活，想问一下波尔多小镇产权属于什么性质？像我们这种问题该像哪个部门反映，怎么解决呢，望能给个明确的答复。谢谢。。。