政协委员感慨郑州路名混乱 郑州市委书记称有同感

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政协委员感慨郑州路名混乱 郑州市委书记称有同感

新闻日期：2014年01月18日09:04    王磊    来源：大河报

mediafile/pic/20140118/78/19*******9224707698.jpg 　　一条路几个名 　　走路还需 　　“脑筋急转弯” 　　东大街？ 　　西大街？ 　　郑汴路？ 　　商都路？ 　　“来郑州老迷路，明明是一条直路，但一段一个名” 　　已聘请台湾设计团队“专治”郑州路名混乱等问题 　　□记者 王磊 　　阅读提示 | “来郑州老迷路，明明是一条直路，但一段一个名。”在昨天上午的省政协分组讨论会上，省政协委员刘建发一席话，引来多名非郑州籍政协委员感慨，就连省委常委、郑州市委书记吴天君也连声说：“有同感。” 　　政协委员们热议：郑州很多道路明明是直路，从东到西却有好几个路名，比如中原路、东大街、西大街、郑汴路、商都路。一条直路统一成一个路名究竟行不行？请看下面的报道。 　　【现场】 　　市委书记连声说“有同感” 　　昨天上午，省政协分组讨论现场，省政协委员刘建发刚说出自己在郑州老是迷路，“明明是一条直路，却一段路一个路名”。他的话像拨火棍，会场的气氛立即热烈起来。 　　“我也是。”省政协委员王玺光、郑高飞等人接话。王玺光说，在郑州东区老转晕；而市区很多道路明明是直路，从东到西却有六七个路名，比如中原路、东大街、西大街、郑汴路、商都路，这实际上就是一条路！ 　　听到这番讨论，专程参加省政协分组讨论的省委常委、郑州市委书记吴天君笑了。他连声说：“这个我有同感！前几年我刚来郑州当市长，都过半年了，还没搞清楚路名。”吴书记说，一条路六七个名字，“我到现在也没有完全搞清楚，哪个路和哪个路相接”。 　　【探究】 　　根源在于 　　“规划混乱” 　　吴天君说，路名混乱的根源，在于规划混乱。 　　他说，郑州三环以内还像一个城市，但是三环外乱七八糟，四环外更乱。为啥？因为三环内是市里面规划；三环外，是各个区规划；至于四环外，连各个区也不管了。 　　不独路名，连路网也存在很多问题。从花园路往南是紫荆山路，再往南又是紫辰路，但是中间还不通。在郑州市中心城区，有188条断头路，都被城中村挡住。 　　吴天君说，之前老百姓去惠济区、马寨、十八里河，从中心城区竟然出不去，必须绕几条路才能往前面走。“往新郑，还要绕到嵩山路上；从省委去洛阳，还要坐车往东来，走中州大道，绕高速。” 　　【碰撞】 　　一条直路统一路名，便民还是劳民？ 　　多次尝过在郑州迷路的苦后，刘建发委员建议，一条直路统一成一个路名。“不仅使外地人方便，郑州本地人走路也不用‘脑筋急转弯’了。” 　　大河报记者调查发现，“同路不同名”的确在郑州普遍存在。打开郑州地图：冉屯路往西与电厂路相交后，变成化工路；经七路向南与金水路交叉之后成为杜岭街；城南路向东经过城东路之后变成了凤凰路…… 　　省人大代表、许昌律师协会会长董振杰说，更改一个路名并非易事，沿线居民的户口本、身份证都要变更，甚至连一些以路名命名的学校、企业都要改名字，对周边居民的生活影响太大。 　　标志标线能不能先“统一起来”？ 　　省政协委员、郑州大学法学院常务副院长沈开举说，改路名难，交警部门的标志标线能不能先行一步，“比如，在指示牌上注明，西大街、东大街、郑汴路是一条直路？” 　　“交警部门的标志标线，不能想当然。最好是交警们自己开着车，到郑州市东西南北走一圈，作为普通市民，好好感受一下，路牌该怎么标，标什么？”王玺光委员建议，新打通的道路，不要再起新的名字了，最好是趁着打通断头路的机会把一条直路换成一个路名。 　　不是一个设计院做的，路名能不乱吗？ 　　沈开举委员说，郑州路名混乱，不是规划的原因，是政府有关部门对接的原因。很多路不是一个设计院做的，有关部门搞分段招标，你说路名能不乱吗？ 　　董振杰代表说，郑州市很多道路，是多个政府部门牵头规划建设的，也是多个规划院设计的，路名不一致，甚至道路下面污水管网口径接不上都是常事儿。 　　记者了解到，郑州市西南某区的一条道路正在规划，但是设计院提供的方案却是一个断头路。为啥？授权该设计院做这条路规划的是区政府，规划设计师只能规划到这个区的边界。“如果市里面能统筹协调一下，把这条路一次性修通，路名不一致等问题迎刃而解。”沈开举委员建议，区政府和市政府要配合好，或者市里直接牵头做一条直路的全部规划。 　　【进展】 　　郑州已聘请台湾设计团队参与规划 　　昨天，吴天君书记透露，郑州市去年专门聘请来自台湾的设计团队规划郑州市交通，除了解决“一条直路统一成一个路名”的问题外，还要将公交分摊率提高到60%。 　　记者辗转从郑州市交通部门了解到，这个团队非常专业，曾经规划过香港、澳门的交通。这个团队有没有针对郑州路名混乱问题进行调研？有没有可行性建议？省政协分组讨论结束后，大河报记者把这个问题抛给吴天君书记，“现在正在对郑州路名进行梳理，下一步肯定有对应措施。”他说。 　　【调查】 　　八成网友赞成“一条直路一个路名” 　　一条直路统一成一个路名行不行？昨天，大河报新媒体客户端发起调查。截至昨天傍晚6点—— 　　赞成 　　83.7% 　　12.2% 　　反对 　　说不准 　　4.1% 　　网友“致梦想_青春不老and我们终将实现”：一般都是东西路段称为街，南北路段称为路，刚来郑州的几天，特别迷糊，有的东西路段也叫路，并且一条路上又分好几个名称。本来是为交通方便的，却造成了不便，确实得改。 　　网友“开到荼縻GJ”：有的路名好不容易记住了，一改的话又迷了。 　　链接 　　深圳： 　　全市有 　　12条“同富路” 　　据近日的深圳媒体报道，深圳市次干路以下等级现状道路涉及无名、重名及其他不规范名称情况突出，有些路名由于使用频率较高，存在多处重名，如“同富路”全市有12条、“教育路”全市有9条、“建设路”全市有7条，“同心路”全市有6条等。 　　合肥： 　　路名规划 　　把握四原则 　　合肥第一次大规模的道路命名是在1953年，随着城市的发展，出现杂乱无章、重名重音、难记难找的局面，该市从2006年10月8日开始，历时6年，对全市1405条尚未正式命名的新、老道路(包括街巷)等进行全面整顿和命名。 　　该市地名规划编制领导小组副组长、市民政局局长方东屏介绍，路名规划中始终把握四点原则，一是路名在路网图上的方位与所代表之地的实际地理方位要基本一致，做到“好找”；二是对于山水地名，南北向为山，东西向为水；三是注意多样性，有条件的片区，在不延伸至别区的道路上，可以植物、动物、景点、著名诗文等专题来命名；四是打造路名文化，提高路名文化品位，着力塑造路名的皖文化形象，将皖文化最大限度地在全市路网上展示出来。

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心通桥:
　　　　我单位于2014年2月10日收到第W01316602号心通桥网络舆情告知单，网友郑州规划通过心通桥网站反映的问题，现已办理完毕，回复如下：
　　　　一、我市城区道路“一线多名”的基本情况
　　　　城区道路“一线多名”问题在全国各大城市普遍存在，最具代表的是北京长安街一线，该路从西往东至京通快速路共有9个名称，分别是：石景山路、复兴路、复兴门外大街、复兴门内大街、西长安街、东长安街、建国门内大街、建国门外大街、建国路等。城区道路“一线多名”问题产生的原因主要有以下两点：
　　　　一是不同历史时期修建的道路，后来实现互通，形成事实上的“一线多名”。随着我市畅通工程的快速推进，城中村改造的力度加大，城市道路建设飞速发展，打通了许多断头路，也使许多原本不相连接的道路连成了一线。比如“农业路与冉屯路、化工路”，“秦岭路与电厂路”等。
　　　　二是历史地名的继承。在历史悠久的城市中，存在着为数众多的历史道路。这些道路承载着记录城市发展轨迹的重任，是城市历史的重要组成部分，是宝贵的文化遗产。我市历史道路的典型代表有“东大街”和“西大街”等。郑州作为中国“八大古都”之一，保持这类道路名称的独立具有十分重要的历史意义。
　　　　二、相关政策要求及道路更名的影响分析
　　　　“一线多名”并非“一路多名”。对于“一路多名”应该坚决予以纠正。目前，热议的多是“一线多名”，其不同名称的路段都是具体的地理实体，标准名称具有唯一性。虽然由于各种原因使它们处于一线，但它们各自仍然是独立的地理实体，其名称的广泛使用，使当地群众能够准确地标定具体的地理位置，给他们的工作、生活提供了便利。
　　　　《地名管理条例》第五条规定：地名的更名应遵循下列规定：1、凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。2、道路名称同名、同音或有生僻字的，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。3、一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。4、不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。
　　　　城区道路名称变更对当地居民影响深远。城区道路名称属居民地地名，是城市居民生活的重要依托，它渗透到城市居民生活的方方面面。城区道路名称变更会引起一系列的标志、证件变更，比如：门牌标志、道路标志、房产证、土地证、户口本、身份证等，社会成本巨大。城区道路名称变更也会造成当地民众暂时的地理认知混乱，对相关企业的信誉等软实力造成损害，容易引起当地群众不满。
　　　　三、对城区“一线多名”道路统一命名应当考虑的几个问题
　　　　1.城区道路更名，首先要了解民意，征得道路周边群众的同意。
　　　　2.要由相关部门对因道路更名引起的城市基础设施、相关居民证件变更等产生的经济成本进行核算，考虑经费的出处，防止给群众增加额外的经济负担。
　　　　3.城区道路统一命名后，对失去实体道路支撑、寄托的历史地名的保护，应当采取有效措施。
　　　　四、相关建议
　　　　根据《地名管理条例》第三条“地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定”的原则，建议对现有在用城区道路尽量维持现状，保持地名的稳定。如若要改，可考虑采用以下措施：
　　　　（一）对于市内涉及居民多、单位多、建筑密度大的繁华路段道路名称维持现状，不予变更。
　　　　（二）对目前在建、待建的新路，坚持“一线一名”的命名方法。
　　　　（三）对于沿途人口规模小、单位不多且名称变更后影响不大的道路在征得道路沿线群众同意的基础上可以变更路名。
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月12日