二手房交易指导价明显大于实际成交价，如何解决？

xifenwolf

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郑州市房管局

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      郑州市郑东新区天赋路39号，民航花园33号楼，共9层，2梯30户，公寓楼。目前成交均在1.5万-1.7万之间。但房管局给的指导价在2.1万上下，100平的房子，就有近40万的差额，这个差额需要多交契税近1万，个税8万左右。      请问，二手房交易按照指导价进行，合法吗？是否违背了《合同法》的真实性原则。这部分多出的税款，让业主来承担合适吗？