荥阳市人民政府：
中华人民共和国宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。1994年11月中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部印发《关于加强农村治保会工作的意见》，明确指出各地在对村委会工作进行总结评比时，要对工作成绩突出的治保组织和个人给予表彰和奖励，颁发荣誉证书或授予荣誉称号；对工作不力的，要落实督促、整改措施。治保会要建立、健全治安岗位责任制和学习例会、工作检查、总结汇报等工作制度及群众监督制度。基层公安机关也应与治保会建立必要的制度，并抓好对治保主任和委员的培训，提高他们的政治业务素质。农村治保会的根本任务是为维护农村社会稳定和发展农村经济创造良好的治安秩序。它的主要任务是：宣传、教育群众，增强法律观念和安全防范意识，组织群众开展治安巡逻、安全检查等项群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施；及时向政府及公安机关反映敌社情动态和有可能危害社会治安的民间纠纷和闹事苗头，并协助政府和有关部门做好教育疏导工作；对有违法犯罪行为的人进行帮助、教育、监督、考察；协助公安机关保护案件现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关；向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。
希望荥阳市人民政府采取以下措施：
一、及时查明乔楼镇陈沟村民委员会是否依法设立了治安保卫委员会？
二、如果乔楼镇陈沟村民委员会设立了治安保卫委员会，应当责令其在村务公开栏主动公布治保会主任和委员的姓名、联系方式。
三、地方各级人民政府要想方设法切实解决治保经费，特别是治保人员的劳动报酬问题。在治保会的活动经费方面，包括治保培训费、会议费、非脱产的治保人员参加会议和培训所需的交通、误工补贴、伙食补助、住宿、公杂费，以及慰问治保人员的费用，应根据公安部、财政部关于《公安业务费开支范围和管理办法的规定》（公发〔1991〕12号），在所列预算中予以保证，专款专用，不得挪用和挤占。
四、应当责令陈沟村治安保卫委员会立即对陈沟村范围内进行林木买卖和伐木作业的全体人员集中进行法治宣传教育，教育他们必须严格遵守森林法、民法总则、公路法等国家法律。对有违法行为的人（例如将大量树枝碎叶遗留在公共道路上，损坏他人财物）进行帮助、教育、监督、考察。
中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部印发《关于加强农村治保会工作的意见》的通知
http：///falvfagui/fg21752/9406.shtml
二、抓好治保组织的整顿和建设
抓好组织建设是当前加强农村治保会工作的首要环节。各级综合治理委员会和公安、民政、农业及农村工作部门要充分发挥各自的职能作用，按照中央的有关要求，积极协助党委、政府做好治保会的整顿和建设工作。
（一）从严整顿，务求实效。要结合中央关于加强村级组织建设的要求，把那些名存实亡，处于瘫痪状态的作为重点，做好组织重建工作；对不胜任或不适宜从事治保工作的要迅速调整；对极少数混入治保组织违法乱纪的坏人要坚决清除，依法查处。
（二）严格掌握治保人员条件。治保人员应拥护党的基本路线，工作能力强，并有一定文化水平、法律知识。可以吸收一部分复员、退伍军人和表现好的农村青年及其他符合条件的人参加治保工作，治保会主任可以是专职的，也可以由村委会主任、副主任或委员兼任。治保主任候选人，由公安派出所考察，村民会议或村民代表会议民主选举产生，报乡镇政府备案。
（三）合理解决治保人员的待遇和抚恤问题。专职治保主任享受同级村民委员会副村级干部待遇。对多年积极从事治保工作、现因年老体弱不能继续任职，生活困难的治保会成员，除在政治上要给予一定的待遇外，地方政府在经济上应给予适当的补助。治保人员因维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争而致死的，应依照审批烈士的有关规定办理。对符合烈士审批条件的，授予革命烈士称号，对不符合烈士审批条件的，按照因公牺牲的有关规定办理，其家属享受革命烈士家属或因公牺牲民兵家属的有关抚恤和优待；治保人员因维护社会治安致残的，应按有关规定办理评残手续，并享受相应的伤残抚恤待遇，其医疗、生活补助费用，由当地政府拨给或从见义勇为基金中解决。各地应积极组织治保人员参加农村社会养老等保险，以解决治保人员的后顾之忧，所需费用由地方政府统筹安排。
（四）各地在对村委会工作进行总结评比时，要对工作成绩突出的治保组织和个人给予表彰和奖励，颁发荣誉证书或授予荣誉称号；对工作不力的，要落实督促、整改措施。
（五）治保会要建立、健全治安岗位责任制和学习例会、工作检查、总结汇报等工作制度及群众监督制度。基层公安机关也应与治保会建立必要的制度，并抓好对治保主任和委员的培训，提高他们的政治业务素质。
三、明确任务，更好地发挥职能作用
农村治保会的根本任务是为维护农村社会稳定和发展农村经济创造良好的治安秩序。它的主要任务是：宣传、教育群众，增强法律观念和安全防范意识，组织群众开展治安巡逻、安全检查等项群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施；及时向政府及公安机关反映敌社情动态和有可能危害社会治安的民间纠纷和闹事苗头，并协助政府和有关部门做好教育疏导工作；对有违法犯罪行为的人进行帮助、教育、监督、考察；协助公安机关保护案件现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关；向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。
四、多渠道解决治保经费来源
要想方设法切实解决治保经费，特别是治保人员的劳动报酬问题。首先地方财政应给予最基本的保障，在条件允许的情况下，应逐步增加治保经费的投入，改变长期以来治保经费不能通过正常渠道解决的状况。在此基础上，可广开门路，在不增加农民负担的前提下，多渠道解决治保人员的经济报酬和治保会的活动经费。在基本报酬方面，除政府拨款外，治保人员的报酬可来源于村民承担的“村提留”中的“管理费”；也可以采取减免义务工和劳动积累工的办法解决；在经济状况较好的地方，乡财政和村集体经济组织应给予照顾。在增收渠道方面，可把治保主任安排在村办企业中任职，也可参与暂住人口管理站工作，在不影响治保工作开展的前提下，还可以创办与治保工作相关的小型服务网点，各级地方政府和公安、工商等部门要给予积极扶持。在治保会的活动经费方面，包括治保培训费、会议费、非脱产的治保人员参加会议和培训所需的交通、误工补贴、伙食补助、住宿、公杂费，以及慰问治保人员的费用，应根据公安部、财政部关于《公安业务费开支范围和管理办法的规定》（公发〔1991〕12号），在所列预算中予以保证，专款专用，不得挪用和挤占。
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发表于 2018-11-21 14:58:28
