对消费者不公平、不合理的“霸王条款”规定(下派单位：荥阳市)

公民权

已处理

荥阳市场监督管理局

处理时间

2021-1-4 16:05

对消费者不公平、不合理的“霸王条款”规定

荥阳市市场监督管理局：

2020年9月21日，荥阳市民政局通过荥阳网发布了一则通知。index ... 27617/id/59350.html按照荥阳市委市政府的要求，荥阳市殡仪馆定于2020年10月1日正式搬迁至荥阳市城关乡石板沟，届时全部业务将在新馆办理。在老馆内存放有骨灰及遗体的丧属请于2020年10月1日至15日内携带相关证件前来老馆办理转迁手续，过期后荥阳市殡仪馆将自行安排转迁。咨询电话：0371-64613448 85215199 85215208

荥阳市民政局的这则单方通知涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》，严重损害消费者的合法权益。

一、荥阳市民政局不具备殡葬服务合同的当事人资格

殡葬服务合同的当事人为荥阳市殡仪馆、殡葬承办人两方，双方当事人的地位平等，荥阳市民政局不具备殡葬服务合同的当事人资格。

二、荥阳市殡仪馆借助民政局名义发布的单方通知出现限制消费者权益的“霸王条款”

荥阳市民政局作为荥阳市殡仪馆的主管行政部门，本应依照法律规定积极做好保护消费者合法权益的工作，落实保护消费者合法权益的职责，应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。荥阳市民政局不但不落实保护消费者合法权益的职责，反而为荥阳市殡仪馆背书，以行政机关名义向广大消费者发布包含“霸王条款”的单方通知。该通知违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条，作出对消费者不公平、不合理的“霸王条款”规定。

经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。 经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。

经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。

在老馆内存放有骨灰及遗体的丧属均与荥阳市殡仪馆订立了殡葬服务合同，明确约定双方的权利义务。无论是骨灰及遗体寄存均确定了合同期限，例如一年时间。在合同期限未满时，荥阳市殡仪馆无权以搬迁为理由加重消费者责任、让群众跑断腿去办理所谓“转迁手续”。

荥阳市殡仪馆根据政府指令搬迁至城关乡石板沟，荥阳市殡仪馆的法定义务就是及时向合同当事人通知殡仪馆的新地址和联系方式，无权要求丧属携带相关证件前来老馆办理“转迁手续”。荥阳市殡仪馆的搬迁丝毫不能改变殡葬服务合同关系，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。

三、市场监督管理部门的法律责任

荥阳市市场监督管理局应当依照法律、法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。

1、荥阳市市场监督管理局应当责令荥阳市民政局全体工作人员认真学习《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》，立即撤销已经对外发布的对消费者不公平、不合理的“霸王条款”规定。

2、荥阳市市场监督管理局应当责令荥阳市殡仪馆依法履行经营者义务，及时向合同当事人通知殡仪馆的新地址和联系方式，充分保障消费者的知情权。

3、荥阳市市场监督管理局应当责令荥阳市殡仪馆依法做好骨灰及遗体搬迁工作，应当恪守社会公德，不得损害逝者的人格尊严。

4、搬迁工作属于殡葬经营者的单方责任，荥阳市殡仪馆无权要求丧属携带相关证件前来老馆办理“转迁手续”，坚决禁止以办理所谓“转迁手续”为借口增加人民群众负担，浪费人民群众的时间和交通成本。

5、荥阳市市场监督管理局应当严格执行《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，积极承担面向社会的普法责任，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，不断创新普法节目、专栏、频道，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

必须通过多种方式让广大人民群众认识到“殡葬服务合同受消费者权益保护法调整，殡仪馆不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，殡葬服务经营者如果有侵害消费者权益的行为，人民群众应当立即拨打12315及时向市场监督管理部门举报”。

6、荥阳市市场监督管理局工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，由其所在单位或者荥阳市人民政府给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

下派来源：   点击查看

荥阳市场监督管理局

《消费者权益保护法》第三十二条规定：

       各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。

按照规定，《消费者权益保护法》的执法主体并非仅工商行政部门，还包括其他有关行政部门。各部门在各自职责范围内行使执法权。殡仪馆的行政主管部门是民政局，您提出的殡仪馆转迁有关问题应由民政局管辖，非我局职责。