槐树洼村属于乔楼镇行政区域的组成部分,仅仅接受索河街道办事处的“帮扶”,连代管关系都没有确立。2017年11月公布的荥阳市乔楼镇土地利用总体规划(2010-2020年)明确指出,全镇辖区总面积67.62平方公里,辖19个行政村,185个村民组。规划调整后到2020年,上级规划下达给乔楼镇的基本农田保护目标为1669.95 公顷,实际落实基本农田1669.99公顷,完成基本农田保护目标。主要分布在陈沟村、付河村、槐树洼村、蔡砦村、楚堂村、韩村、张王庄村。规划调整后到2020年,乔楼镇城镇工矿用地规模918.21公顷,与2014年相比增加371.14公顷,用于保障郑州宜居健康城、陇海路以南、思源养老、乔楼第三社区、陇海路以南等重点用地需求,主要分布在辛岗村、东郭村、张村庙村、槐树洼村、狮村、李沟村、七里村、聂楼村等。规划调整后到2020年,土地整理复垦开发补充耕地89.78公顷,全部为建设用地整理补充耕地,完成上级规划确定的土地整治任务。土地整理复垦的重点区域主要在槐树洼村、陈沟村、蔡砦村、陈砦村、张王庄村、韩村等。附表5乔楼镇基本农田调整分析表,槐树洼村基本农田保护面积220.18公顷。乔楼镇土地利用总体规划图也明确包含槐树洼村。索河街道办事处土地利用总体规划图不含槐树洼村。 “帮扶”的结果是索河街道办事处于2021年1月强行撤销乔楼镇槐树洼村民委员会,未能依法召集槐树洼村十八周岁以上的村民组成村民会议讨论同意,未能报荥阳市人民政府批准。 荥阳市人民政府应当依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条,撤销索河街道办事处不适当的决定,立即恢复槐树洼村民委员会选举,保障槐树洼村村民实行自治,由槐树洼村村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,维护村民的合法权益,促进社会主义新农村建设。
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